八朝古都河南开封是黄河沿岸重要的节点城市，历史上开封城先后多次被黄河淹没又原址重建，形成了城市中轴线千年未变、“城摞城”“地上悬河”世界奇观。11月6日，记者从河南省政府举办的新闻发布会上获悉，五年来，开封通过建强机制、做实支撑、示范先行，全力推动黄河战略在开封落实落细、出效出彩。

会上，开封市委常委、常务副市长张红伟介绍，开封坚持规划引领，做好顶层设计。高标准编制规划，印发市级黄河规划，确定“三区一基地”发展定位，编制实施滩区规划、宋都古城保护与修缮、水安全保障等12个专项规划，完成16项重大课题研究。加强区域合作，开封与菏泽、兰考与曹县分别签署战略合作协议，推动豫鲁毗邻地区区域协作高质量发展。坚持高位推进，确立北部滨河片区“北美”功能定位，每年印发工作要点和项目清单，建立市委市政府周交办、市四大班子月点评等机制，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展工作。

坚持生态优先，推动全面绿色转型。治理黄河，重在保护，要在治理。开封高标准建成生态廊道，近88公里沿黄生态廊道、慢行系统全线贯通，以绿为带，串联起散落的历史文化遗存；新增绿植20多万亩，成功创建国家森林城市。打好污染防治攻坚战，实施“三线一单”生态环境分区管控；空气质量稳中向好，较2019年，优良天数增加46天；国、省控地表水断面水质全部完成省下目标，成功创建国家区域再生水循环利用试点城市。强化综合治理，严格落实河长制，建立“河长+三长”制度，推动206个黄河“四乱”问题全部整改销号；严格环境保护监督执法，开展“绿盾”和“清废”行动，整治环境问题158个，有效治理了沿黄乱象。

坚持以水而定，大力建设节水型社会。黄河是开封的主要水源，开封全力落实“四水四定”要求，推进水资源节约高效利用。加强水资源管理，加大计划用水管理力度，全面推广取水许可电子证照，全市引用黄河水总量控制在5.5亿立方米以内。谋划实施西区污水厂再生水利用等项目，入选国家再生水利用三年行动重点城市。“幸福河湖”建设成效显著，涧水河成功创建首批省级幸福河湖，黑岗口引黄调蓄水库、黄河兰考段分别成功创建省级幸福河湖、省级美丽幸福黄河。深度节水控水，不断提高工业用水重复利用率、深化农业水价改革、开展保护地下水资源专项执法。

坚持筑牢根基，保障黄河岁岁安澜。着力建强防汛减灾体系，提升灾害防御能力，确保黄河安澜“强筋健骨”。加强防洪防涝工程建设，改建新建险工控导工程93坝次、长达59.8公里，城区管网累计清淤891公里。凝聚合力防汛抗洪，严格落实“123”“321”防汛工作机制，“政府主导、防指统筹、河务支撑、部门协同、群防群控”的黄河防汛经验在全省推广，有效应对了2021年黄河秋汛和近几年多轮次超历史极值强降雨。有序推进滩区迁建，近年来先后完成6164户、23374人搬迁任务，兰考县三义寨乡实施了4694人的市场化滩区迁建试点，探索走出了一条“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的新路子。

坚持传承文化，讲好新时代“黄河故事”。开封是黄河岸边的国家历史文化名城，当地立足深厚的文化资源优势，着力传承黄河文化基因。建设文化地标城市，深入挖掘文化内涵和遗存，谋划建设“一带一馆一城一中心一讲述地”工程，打造以河为源、宋韵彰显的“黄河明珠、八朝古都”，描绘新时代的“清明上河图”。实施宋都古城保护修缮，州桥及汴河遗址入选2022年全国十大考古新发现，14.4公里城墙文化带基本贯通，“四厢二十坊”城市更新加快实施，打造黄河岸边的世界历史文化名都。宣传弘扬黄河文化，出版《开封黄河文化丛书》《中华诗典·黄河卷》等文集，举办开封治理黄河系列成就展，开封黄河文化影响力持续提升。

坚持提质增效，推动经济高质量发展。确立了制造立市、文旅强市、开放兴市等六大战略，全市经济运行稳中有进、向新向好。今年前三季度GDP增速5.1%、高于全省全国平均水平，全市接待游客8781.5万人次、实现文旅综合收入618.9亿元。扛稳粮食安全政治责任，建成高标准农田524.73万亩，粮食产量稳定在300万吨左右。制造业转型升级步伐加快，强化科技赋能，优化企业服务，持续做强“7+10+N”产业链群，培育汽车制造、化工新材料和现代食品三大千亿级产业集群。全面扩大对外开放，开封综保区2023年7月正式封关运行，国际陆港加快建设。

作者：农民日报·中国农网记者 张培奇 王帅杰