关键时刻，河南发力县域富民产业！

2024年12月30日，河南召开全省县域富民产业发展推进会。本次推进会是河南省级层面首次专题部署壮大县域富民产业，标志着河南壮大县域富民产业的打法变了！

壮大县域富民产业，河南有哪些新打法？

“摆上重要日程、重要位置”

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“壮大县域富民产业”。

日前举行的中央经济工作会议部署2025年经济工作，明确提出“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”，强调要“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道”。

随后召开的中央农村工作会议，再次强调“要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线”。

这一系列重要部署，指明了县域富民产业的发展方向，对推进乡村全面振兴、促进共同富裕具有重要指导意义。

具体到河南来说，作为一个发展中的人口大省、农业大省、粮食大省，特殊的省情、农情，决定了加快县域富民产业发展对河南更为迫切、尤为紧要。

河南省副省长李酌表示，河南作为人口大省、农业大省，发展县域富民产业是保障国家粮食安全、促进农民增收致富、保持农村大局稳定的重要抓手，要深刻认识发展县域富民产业的重要意义，把握机遇和挑战，认清重点和关键。

笔者认为，这三个重要抓手充分说明：加快发展县域富民产业，是河南做好这三个关键最底层的逻辑、最根本的一条，这次全省层面专题推进会，也标志着河南要把县域富民产业发展摆上重要日程、重要位置抓紧抓实。

“关键节点！”

所谓县域富民产业，既包括传统种养业，也就是一产，还包括涉农加工，也就是二产，还有与之相关的各类服务业，也就是三产；同时，还能延伸到非农二三产业，比如乡村的纺织服装、家居建筑、五金电子、手工业和乡村生活服务业等等。

发展县域富民产业，河南具有坚实的基础和优势，包括农业资源优势突出、区位交通优势明显、产业发展成效明显等等。但与此同时，河南要提升县域富民产业发展水平，形成新的竞争优势，仍然面临不小的困难和挑战。

对比县域富民产业强省，笔者认为，河南还存在着几个关键差距：第一，主导产业不突出，部分县域还存在县无主导、乡无优势、村无特色等情况；第二，产业链条短，河南农产品精深加工仅占20%左右，配套服务业发展较慢，呈现二产与一产结构不协调，三产比重偏低的现象；第三，知名品牌少。

因此，河南县域富民产业发展进入到了徘徊期、平台期，也到了必须做大总量、做优质量，抢抓机遇，抢占先机，实现转型突破的关键节点。

三个融合、五种模式！

壮大县域富民产业，河南做好了什么？

近年来，河南以富民强村兴镇为目标，以乡村产业高质量发展为主线，以一二三产业融合发展为路径，充分挖掘乡村多种功能和价值，加快农业农村资源开发和富民产业发展，培育一批镇 (乡）级乡村振兴产业园，村级共富产业园，形成具有河南特色的乡村富民产业体系。

目前，河南已经初步探索出了一条壮大县域特色产业的河南新路，用关键词总结就是：三个融合、五种模式。

三个融合：在县域富民产业发展路径上，河南着力在农文旅深度融合、一二三产业深度融合、县域城乡深度融合上下功夫。

农文旅深度融合，就是做好农业与文化、旅游、生态、互联网等产业跨界融合，发展新业态新模式。像济源市，近年来积极探索“体育+旅游+文化+乡村振兴”的多元融合模式，举办2024年中国公路自行车职业联赛、“村BA”等重大赛事和民俗活动，很好展示了乡村独特魅力。

一二三产业深度融合，就是打破传统产业界限，延伸产业链条，实现农业、农产品加工业、农村服务业的深度融合，把农业变身为综合产业。比如正阳县，依托花生种植大县优势，大力发展花生特色产业，实现从一粒花生到全产业链的升级蝶变。

县域城乡深度融合，就是统筹好县域产业、公共服务、基础设施等空间布局，既要让县乡村各展所长、充分发挥应有功能作用，又要加强衔接互补、切实提高县域富民产业发展的整体效应。

五种模式：特色资源开发模式、产业转移承接模式、龙头企业带动模式、传统文化赋能模式、生产生活服务型发展模式。

三个融合、五种模式，共同指向了河南壮大县域富民产业的总思路：

要坚持因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，科学分析当地资源禀赋、产业现状、市场潜力等，选准真正契合实际、有优势的主导产业，科学布局规划乡村产业链，合理配置各类生产要素，培育一批优势特色产业集群，打造一批产业强县、强镇、强村，通过建立有效的联农带农机制，把产业链增值收益、就业岗位尽量留在县域、留给农民，让农民有活干有钱赚。

下一步，河南抓什么？

壮大县域富民产业，下一步，河南怎么抓？抓什么？

第一，突出产业化思维推动县域富民产业发展。

现在的乡村产业竞争已经不是单个企业和企业之间、产品之间的竞争，是产业链、产业生态的竞争，要产业化思维来谋划，通过全产业链拓展产业增值增效空间。

笔者认为，这个新打法的关键在：产业链图谱和链长制+产业联盟。

这方面，河南省卢氏县堪称全省样板。

近年来，卢氏县立足好山好水好空气的自然好生态，聚焦发展以香菇为主的食用菌，着力打造“百亿级食用菌产业集群”。特别是强化统筹，卢氏县成立了县委副书记担任链长的食用菌产业链专班，统筹推进招商引资、龙头培育、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项；研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施产业链“四图”作业。同时成立了香菇产业协会，鼓励龙头企业、合作社抱 团发展，进一步健全县、乡、村三级组织服务体系。

第二，突出龙头企业，特别是链主企业培育。

龙头企业是打造农业全产业链、推动富民产业高质量发展的中坚力量，富民产业链群有没有竞争力，关键看头部企业强不强。

这方面，潢川、原阳，以及济源值得全省学习借鉴。

近年来，潢川县立足资源禀赋，深挖发展潜能，依托“鸭猪鳖虾、花粉面茶”等优势资源，坚持以 “粮头食尾”“农头工尾”为抓手，构建以优质稻米为主导，畜禽、水产、花木为特色，其他产业全面发展的现代农业产业链体系。

在壮大县域富民产业方面，潢川实践的关键就是做好了龙头企业培育工作，出台产业发展规划和集群发展意见，推动生产要素向优势产业、骨干企业集中，培育涉农类上市及后备企业3家，发展农业产业化龙头企业105家，其中国家级4家、省级18家。同时，潢川引导龙头企业当 “链主”。

以龙头企业为带动，围绕农产品精深加工，深化农业产业化经营，加快推动农业 “接二连三”，提供就业岗位10万个以上。

原阳方面，近年来，新乡市原阳县不断引进集聚各类食品加工产业发展要素，建成了河南首家集加工包装、质检冷链、交易采购、仓储物流、观光体验于一体的链条式餐饮食材加工中央厨房集聚区。目前，原阳县拥有九豫全、雨轩等知名预制菜企业40余家，2023年营业收入突破200亿元。

第三，突出县、乡、村三级农业产业园载体建设。

壮大县域富民产业，需要县、乡、村三级同步发力，既需要发挥好县域龙头作用，也发挥好乡镇枢纽作用，同时还要发挥好村级支点作用。

这方面，南阳市创新发展乡村振兴产业园、平顶山“带链园企”模式，以及商丘县乡村三级乡村富民产业体系等路径，值得借鉴。

——近年来，南阳市以乡村振兴产业园建设为抓手，立足乡村资源，建园兴业、集聚成势，打造乡村富民产业 “新高地”。截至目前，全市已建成乡村振兴产业园143个，园区面积5万亩，入驻企业820家，完成投资144亿元。

——近年来，平顶山市把产业振兴放在乡村振兴的首位，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链，琢磨透、做精彩 “土特产”这篇文章，实施 “带链园企（即龙头企业-产业园-产业链-产业带）”一体推进工程，推动富民产业发展。

——目前，商丘市乡村富民产业已初步形成县级有主导产业工业园、镇 (乡）级有乡村振兴产业园、村级有共富产业园的乡村富民产业体系。如各县 (市、区）层级涌现出永城面业、睢县鞋业等产业园；中心镇 (乡）层级涌现出永城高庄镇优质小麦、夏邑郭店镇蛋鸭等乡村振兴产业园。

第四，突出设施农业发展。

河南加快建设农业强省过程中，加快发展现代设施农业是其中关键之一，而在壮大县域富民产业中，突出设施农业发展，特别是突出推动设施农业全链条发展就成了关键所在。

这方面，周口市淮阳区西红柿现代农业产业园堪称样板。

淮阳区西红柿现代农业产业园以休闲体验为活力，农旅为抓手，谋划打造集科技创新、数字农业、研学培训、农耕体验、文化传承、农业商贸等八大功能深度融合发展的产业品牌。2023年以来，全区投资1.45亿元，在5个乡镇新建西红柿产业园5个，解决就业岗位3000个以上。

在推动设施农业全产业链发展方面，淮阳区以西红柿产业为基础，通过产业链条延伸、模式创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置。目前，西红柿产业融合示范园已成功创建河南省现代设施蔬菜生产示范园。

第五，突出联农带农益农机制。

说一千道一万，农民增收是关键。发展县域富民产业，根本上就是带着农民干、帮着农民赚，让农民更多分享产业链增值收益。这就需要突出联农带农益农机制。

这方面，济源市蔬菜种业很有代表性。

济源蔬菜种业联农带农益农的关键在于：经营主体带动乡村富民产业发展。

绿茵种业始终以 “发展民族种业、助力乡村振兴”为己任，构建以白菜、甘蓝、萝卜等十字花科，洋葱、大葱、韭菜等百合科，丝瓜、苦瓜等葫芦科为主的三大良种繁育体系，年开展30余类、600多个品种的蔬菜种子生产，辐射带动周边乡镇、村发展蔬菜制种面积达到5.9万亩，建成河南省最大的蔬菜种子繁育基地。

在联农带农益农方面，绿茵种业着重突出健全和完善与农民的利益联结机制，完善全订单生产、建立风险保障机制、创新绩效管理制度，积极推行家庭农场规模发展，不断探索 “蔬菜制种+”“万元田”种植模式，亩均收入6000—1.5万元，是种植粮食收入的5—10倍。

第六，突出产业品牌打造。

品牌培育是乡村富民产业实现价值提升、产品溢价的重要手段。

这方面，本次推进会举办地永城是全省典型。

永城是国家粮食主产区的核心区、全国优质小麦生产基地、国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区。近年来，永城市以 “农头工尾” “粮头食尾”为抓手，全力做好 “土特产”增值文章，积极延伸拓展从 “田间”到 “餐桌”的全产业链，有力促进了当地农民增收致富。预计，2024年全市 GDP突破800亿元，城乡居民人均可支配收入3.3万元、增速6.7%。

而永城市壮大乡村富民产业的关键，正是培育做强品牌，延长 “产”的链条。

这方面，永城将现代食品作为主导产业统筹谋划推进，依托7平方公里的食品产业园，着力培育 “小麦—面粉—主食、休闲食品”“粮食—白酒、饮品”“饲料—畜禽养殖—肉类加工”三个链条，向精深加工发力，不断提升产品附加值。目前，培育出年产值10亿元的华冠面粉、皇沟酒业、正源食品等规模以上面粉食品企业83家，其中有30多家 “中国知名品牌” “河南省著名商标”，共可实现产值200亿元，带动就近就业6.8万余人，人均年收入5万元以上。

作者：乡村振兴传播大使、中原农谷专家咨询委员会委员 杨建国