近年来，陕西省榆林市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，持续推动责任、政策、工作落实，全市38.5万脱贫人口收入和生活质量稳步提升，“三保障”和饮水安全保障问题实现动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

强化监测帮扶密织返贫“防护网”

多措并举强监测，坚持“线上+线下”联动，引导农户自主申报困难，干部常态化排查、行业预警补充保障，加强信息共享，开展监测帮扶“四个专项行动”，全方位洞察农户动态，确保返贫致贫风险农户一户不漏、应纳尽纳，2024年纳入监测对象1110户3238人。

因户施策精帮扶，3538户风险未消除的监测对象均落实了在编在岗干部为帮扶责任人，户均落实 3.3个帮扶措施，89%以上的户落实了针对性的开发式帮扶措施。聚焦上年收入偏低1.07万户脱贫户，落实产业就业、金融等帮扶增收措施。

防贫保险固底线，全市设立3000余万元防返贫保险金，专项化解因病、意外事故等六类高发返贫致贫隐患。向11.8万户低收入家庭发放米面油生活物资和提供“平价煤”，确保温暖过冬。

狠抓产业就业确保增收“底气足”

抓好就业保增收，外出务工和就近就地就业双向发力，2024年全市脱贫人口务工就业14.97万人，开发公益性岗位1.85万个，实施107个以工代赈项目，带动2100余名群众就业。政策补贴减轻负担，发放跨省一次性交通补贴802万元、“雨露计划”学生补贴2248万元，培训脱贫人口7725人次。搭建未就业人员信息快速推送“绿色通道”，向市人社局定期推送未就业人员等重点人员信息，提供技能培训与就业信息服务，帮助早日就业。

抓实产业稳增收，坚持链式思维，大力发展“4+X”主导特色产业，强龙头、补链条、树品牌，培育国家级农业产业化龙头企业6家、省级87家，完善联农带农富农机制，促进乡村产业提档升级。大力推进“千村光伏”行动，市县两级投入资金6.4亿元，助推村集体经济发展。落实到户产业奖补资金9937万元、庭院经济扶持资金1595万元、发放小额贷款4.88亿元，分配光伏扶贫电站收益1.6亿元，激发脱贫人口内生发展动力。

盘活产业促升级，按照“以产找资”和“以资找产”两条线索摸清帮扶产业底数，组织镇村逐个研判经营管理状况、产业发展现状和前景等。根据“巩固、升级、盘活、调整”要求，初步完成了帮扶产业的摸底分类，积极探索盘活闲置低效资产，确保持续发挥效益。

突出重点支持激发振兴“动力源”

突出重点县倾斜支持，针对3个省级乡村振兴重点帮扶县，市级12个部门联合出台18个方面差异化政策倾斜措施，做到财政投入、产业发展、土地保障、人才支持、基础设施、社会兜底“六个倾斜”，每年安排中央和省级衔接资金占全市35%左右，市级衔接资金每县每年倾斜1000万元，实施补短板、促振兴项目，收入差距、发展差距不断缩小。

突出搬迁安置点后续扶持，每年安排衔接资金5000万元，重点加强12个800人以上易地搬迁安置点后续扶持，完善基础建设和提升公共服务，配套建设产业园区、社区工厂等。搬迁安置点有劳动力家庭实现至少一人就业，实现了稳得住、有就业、逐步能致富。

突出重点镇村发展提升，市县两级建立党委牵头、部门协作工作推进机制。按照省级重点帮扶镇6项帮扶任务、重点帮扶村8项帮扶任务，实施补短板项目，8个重点镇、36个重点村分别累计落实省市县帮扶资金9764万元、8438万元，乡村特色产业进一步发展，群众增收致富能力得到进一步提升。

作者：李拴虎