天津市津南区和泓葛沽湾首府小区，张秀起老两口正在新家的阳台上浇花。2018年拆迁后，张秀起一家在外“漂泊”了近7年，今年年初搬进这套89平方米的小三居。“住进新房子，心里很踏实。”张秀起的嘴角扬起笑意。

在津南区葛沽镇，像张秀起这样的家庭还有近千户。2007年启动示范镇建设以来，葛沽镇累计拆迁15568户，建设还迁房22237套。但随着时间推移，安置缺口大、过渡费攀升等问题逐渐显现——高峰时，未安置面积达14.5万平方米，每季度过渡费支出达800万元。

一边是高额的政府支出，一边是群众迫切的还迁需求，怎么办？津南区提出“政策合法、程序合规、资金平衡”的解题思路，一场以“消化存量房产”为契机的改革就此展开。

津南区住建委相关负责人介绍，和泓葛沽湾首府小区为新建商品房小区，存量房源多，开发商资金压力大，经多方协商，成为还迁目标房源。项目严格遵循“村级申请、镇级研究、区级审批”流程，并聘请第三方机构对小区651套房源进行专业评估。为破解资金难题，津南区协调区属国有企业先行垫付1.09亿元购房款，财政部门建立资金动态监管机制，确保土地出让金与购房款形成良性循环。

在和泓葛沽湾首府小区，记者看到大门口张贴的“一房一价表”，每套房的补差价格一目了然。工作人员正向未安置人员王先生解释相关政策：“您家原有安置面积80平方米，选这套105平方米的房子，补差部分按评估价可以打折……”整个过程按照“自愿申请、自主选房、自愿补差”的原则，通过“成本核算、市场评估、协商谈判、企业让利、政府激励”合理分摊政府采购价格和群众补差价格。

针对部分村民资金周转困难的问题，津南区还出台“待遇让渡”机制——由原来的村民先置换后补偿，改为补偿款直接冲抵村民的补差房款，大大降低了置换门槛。

村民住房安置问题得到解决，政府安置费支出大幅减少，房地产企业也因此获益，津南区保障房“以购代建”的举措，带来了“三赢”局面。