加大就业岗位开发力度 加快破解结构性就业矛盾本市出台促进高质量充分就业实施意见

近日，北京市委、市政府制定出台《关于促进高质量充分就业的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦劳动者和用人单位关心的问题，提出7个方面26项措施。这是本市首次以市委市政府文件形式对促进高质量充分就业进行全面部署，强化战略谋划，完善制度机制，创新工作举措，推动提升全市就业工作质量和水平，更好地满足群众需求，增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感，为率先基本实现社会主义现代化提供支撑和保障。

布局重大产业时同步开展岗位创造

近年来，本市就业形势保持总体稳定。《实施意见》立足本市实际，着眼促进高质量充分就业，提出聚焦1个目标（建设高质量充分就业首善之区），完善3项机制（协同联动机制、推进落实机制、考核评价机制），建立6大体系（协同化就业工作体系、现代化人力资源开发体系、精准化就业支持体系、多元化岗位开发体系、便捷化就业服务体系、平等化就业保障体系），明确到2030年，全市基本形成高质量充分就业格局；到2035年，高质量充分就业格局进一步巩固。

《实施意见》突出就业优先导向，明确把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，推动经济社会与就业协调联动，构建就业友好型发展方式。建立就业影响评估机制，制定调整重大政策、布局重大产业、确定重大项目时，同步开展岗位创造、失业风险评估。整合政策资源，吸引急需紧缺人员特别是青年人才在京就业，出台新就业群体友好若干措施。开展首都人口与就业常态化监测，建立高质量充分就业评价指标体系，推进出台《北京市就业促进条例》，实施“城乡就业融合与区域就业结对子”工程，促进就业均衡发展。

推动高校学科专业优化调整

结构性就业矛盾是当前就业领域面临的突出问题。《实施意见》以加快塑造现代化人力资源为重点，积极破解结构性就业矛盾。推动高校学科专业优化调整，对就业质量不高的学科专业进行预警，发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，促进教育与就业协同联动。实施技能北京培训行动，以产业发展和就业需求为导向，开发职业技能培训资源。畅通人才发展通道，推行“新八级工”职业技能等级制度，推动职业资格、技能等级与职称、学历双向比照认定。加强青年科技人才培养，完善国际职业资格认可目录，加大人才供给和引进力度。

强化重点群体就业支持

坚持把重点群体就业作为重中之重。《实施意见》提出，要制定实施促进青年就业行动计划，拓宽市场化社会化就业渠道，开发科研助理、基层服务等岗位，推动高校就业创业指导服务站建设，组织青年求职能力实训营，支持青年就业创业。结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，发展乡村产业新业态，促进农文旅融合发展，开发乡村公益性岗位，实施以工代赈，促进农村劳动力就近就业和转移就业。支持退役军人就业创业，加强技能培训和政策扶持。加强就业困难人员帮扶，完善就业支持政策，健全分层分类社会救助体系，兜住就业底线。

制定全市就业岗位开发专项计划

加大就业岗位开发力度，为群众求职就业提供更多选择。《实施意见》提出，要制定全市就业岗位开发专项计划，大力开发数字产业、绿色产业岗位，挖掘首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等领域岗位创造潜力，开发收纳师、护理师、育婴师等实用型、兜底性就业岗位，扩大岗位供给。建立企业吸纳就业评价机制，对吸纳就业能力强的产业和企业强化政策支持和用工服务。实施创业带动就业三年行动计划，加快培育硬科技初创企业和独角兽企业，持续释放创业带动就业效应。制定支持平台经济吸纳就业指导意见，推进零工市场规范化建设，鼓励多渠道就业。

就业公共服务纳入基层民生保障

着力提升就业公共服务供给能力和水平。《实施意见》提出，制定首都就业公共服务提升三年行动计划，将就业公共服务融入党建引领基层治理，纳入基层民生保障服务事项，出台分级分类就业服务办法，推进就业服务站点建设，强化“家门口”就业服务。健全北京市就业公共服务平台，完善用人单位岗位信息采集制度，开展“找工作”走流程活动，增强群众求职就业便捷性。制定政府购买就业公共服务目录，支持人力资源服务机构和社会组织参与就业公共服务。支持人力资源服务机构设立海外区域联络站，提供全球化人才招聘和人力资源管理服务。

推动中低收入群体增收

保障平等就业权利，促进劳动者体面劳动。《实施意见》提出，要消除影响平等就业的不合理限制，查处招聘录用和解雇裁员中的违法行为，保障妇女职业全周期合法权益和超龄劳动者基本权益，健全残疾人按比例就业、集中就业、自主就业促进机制。完善劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加强工资宏观指导和调控，推动中低收入群体增收。实施基层调解组织建设三年行动计划，开展清理整顿人力资源市场秩序联合执法，治理欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等乱象。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造全社会支持就业的良好氛围。

下一步，北京市将围绕促进高质量充分就业，抓好《实施意见》各项举措的贯彻落实，确保就业形势稳定，推动就业提质扩容，以高质量充分就业助力首都高质量发展。（记者 代丽丽）