新华社北京8月18日电 题：新闻分析：越是政策受益者越应是合规经营者

新华社记者刘开雄

国家税务总局18日对外发布“新三样”（电动汽车、锂电池、光伏产品）领域2起偷骗税案件，这是税务部门首次披露该领域的违法案件。此举旨在警示任何试图以偷骗税损害税收公平、破坏市场秩序的违法行为都将受到严惩。

“少数‘新三样’领域经营主体在本身缴税就较少的情况下，仍违规骗享税费优惠甚至肆意偷税骗税。”国家税务总局相关部门负责人说，“这既违背了税费优惠激励创新发展的初衷，又破坏了法治公平的税收环境，还助长了‘内卷式’竞争，加剧产能过剩，破坏全国统一大市场建设。”

近年来，国家部署实施了一系列减税降费的优惠政策，为包括“新三样”领域的企业在内的广大经营主体带来了实实在在的减税红利。

2021年至今年上半年，全国累计新增减税降费9.9万亿元，预计到今年年底将达到10.5万亿元，年均新增减税降费超2万亿元。聚焦科技创新和先进制造业发展的优惠政策，新增减税降费3.6万亿元，占比达到36.7%。增值税发票数据显示，2021年至2024年，新能源车、光伏设备、锂电池的销售收入年均增长37.6%。今年上半年，“新三样”产品出口增长12.7%。

产业越是火热，越要守住底线。“国家的优惠政策是为了让企业有更多资金投入研发、提升品质，而不是让企业利用优惠政策偷骗税款将税收成本外部化。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说：“‘新三样’作为国家重点支持的新兴产业，更应守住法律边界，将精力放在技术创新与市场开拓上，而非在税收合规上打歪主意。”

将非法谋得的税惠资金用于降低价格，搞“内卷式”竞争。在施正文看来，这种“税收成本外部化”损害了合法合规经营企业的权益，破坏了行业发展生态，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序。

法治是最好的营商环境。吉林财经大学税务学院院长张巍表示，税务部门依法查处“新三样”领域的偷骗税等违法行为，有利于营造法治公平的税收环境，保障市场规则统一，让“新三样”行业健康成长，提升产业整体竞争力，也有利于遏制“内卷式”竞争，实现资源优化配置，更好服务高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场建设。

享受税费优惠必须以合法合规为前提。“十四五”期间，全国税务部门累计查处骗取和违规享受税费优惠案件2.18万起，查补税款269亿元。严肃查处骗享税费优惠等违法行为，就是要让国家的税收优惠政策“红利”流向真正专注于技术创新、品质提升的企业。

值得注意的是，面对当前部分领域的“内卷式”竞争、行业盈利能力减弱、不择手段的税务成本外部化等问题，专家认为，构建更加科学、可持续的政策体系也是一条有效路径。

中国人民大学教授朱青表示，有些领域规范优化优惠政策需要作出调整，可以依据产业发展阶段、技术进步情况及成本变化等因素，适时对财政补贴标准和范围予以调整优化，规范税收优惠政策，推动行业从“政策驱动”向“创新驱动”转型，实现高质量发展。