“要经常检查护网有没有松开的、缺损的，防止小孩钻进去。”“防溺水的提示牌要多设几处，醒目一点。”7月31日临近中午，在山东省淄博市临淄区稷下街道南安村东的水塘边，街道党工委书记崔文斌停住脚步提醒村干部，“咱村水面多，防溺水工作得做得更细些。”

当天，稷下街道党政联席会下沉到南安村召开。会议召开前，街道党政领导班子按惯例在村里“走一圈”：入户问村民，“开空调电线能不能带得动”；进烧烤店看后厨，“会不会用灭火器”……类似的村中小事经常会出现在淄博市各镇街干部上门问事的清单里，列入镇街党政联席会的下沉议事议题，也成为一线办事的着力点。

2023年以来，淄博市深入贯彻落实“四下基层”要求，探索“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制，推动镇街干部常态化深入基层、深入群众，着力解决镇街干部身在基层不了解基层、镇街对村级工作指导不具体不深入等乡村治理中的痼疾。淄博市委组织部组织三科科长张涛表示，“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制本质上是群众工作法，通过把工作做到群众家门口，以干部“最少跑一次”换群众“最多跑一次”，同时督促村“两委”班子履职尽责、实干为民，有助于搭建起常态化联系、服务群众的桥梁，实现了凝聚服务群众、培养锻炼干部、推动落实工作、夯实基层基础、促进乡村善治的有机统一。

上门问事 掌握“民情账”

淄川区罗村镇肖家村是2025年该镇机关干部上门问事计划中的第12个村。由镇党委书记王胜宝带队的29个走访小组，通过村头拉呱、晚间走访等多种方式，要用两天完成对该村243户的上门问事。

“只有把板凳坐热，群众的心才会暖。”上门问事要求镇街干部到群众中去，全员参与、全面走访，走村不漏户、户户见干部，有事帮办促成、无事交心联心。送政策、送服务与问需求、问建议相结合，做到重点户头清、家庭情况清、急难问题清；“集中走”与“常态走”相结合，在包村干部日常走访的基础上，镇街全体干部分组分批走村入户；“全面走”与“重点走”相结合，由“村村到”升级为“户户到”，镇街领导班子成员带头走访困难户等重点群体；“走上门”与“走进心”相结合，通过与群众一起干农活、同做一顿饭等多种方式拉近距离。

“家里刚办喜事了？恭喜啊！”7月31日上午，对照着走访人员名单，王胜宝敲开了肖家村村民王世江家贴着“囍”字的大门。“我儿子一个多月前结的婚。”王世江笑着把镇干部让进屋。“摆了多少桌酒席，负担重不重？”王胜宝边走边问。王世江打开了话匣子，从酒席、彩礼、村风说到了村里的设施，“去年我们反映的下水道问题都解决了，现在没人乱倒污水，下雨天也不积水了，街面干干净净。”

这件群众“点赞”的实事正是通过镇干部上门问事发现并办成的。肖家村党支部书记、村委会主任王世斌介绍，村里的排水沟年久失修，但村集体筹资缺口很大，镇里专门开会研究协调了40多万元，支持改造了600多米长的排水沟，还进行了村内硬化、亮化、绿化工程，村庄基础设施建设全面升级。

走访的关键是“走心”。为增强走访的针对性、时效性，淄博市鼓励各镇街探索建立配套制度。例如，稷下街道制作了《进村入户走访指导手册》，明确闲置厂房院落、村内环境等23处重要点位，分别细化需要关注的事项，为干部走访提供指南。桓台县新城镇制定了走访纪律，在群众个人信息保护、“同做同吃一顿饭”餐费支付等方面提出要求。

上门问事让镇街干部走出办公室，与服务对象面对面交流，“能掌握第一手的资料，了解最真实的情况，干工作也更有针对性。”罗村镇党委委员、组织委员孙美玲说，在肖家村上门问事共梳理出农业种植、基础设施建设、道路交通安全、低保办理四大类15项问题，将形成问题建议清单提交镇党建办公室，计划近期在肖家村下沉议事，召开镇党政联席会讨论解决。

下沉议事 “会诊开药方”

上门问事讲究“眼睛向下”，下沉议事则是“关口前移”。在上门问事的基础上，淄博市探索将镇街党政联席会议下沉到村里召开，重点研究解决走访中发现的问题、重点工程推进和民生项目实施、乡村治理中遇到的难题等，群策群力、因村制宜想办法、出实招，为村“两委”减负赋能。

“我们计划利用村委会的场地，把新城细毛山药科普展厅做起来，有没有项目可以支持？”“村里自建的自来水管网老化，还能不能跟县里的自来水‘并网’？”“连村路有一段路面破损严重，有安全隐患，但路面维修对施工队资质有要求，需要镇里帮忙协调。”……7月31日下午，在新城镇河南村党群服务中心召开的该镇党政联席会上，村党支部书记、村委会主任李明抛出了几件难事。新城镇党政领导班子成员、包片干部以及镇里负责经济发展、规划建设监督管理、政法和社会事务管理、安全生产监管和环境保护、农业综合服务等工作的干部20多人围坐在一起，从各自工作的角度提供信息、解释政策、给出思路，为这些涉及村集体经济发展、村庄民生改善、道路安全的问题“会诊开方”。

将镇街党政联席会开到村委大院、田间地头、项目一线、问题现场，当场讨论、当场研判，对于解决村里久拖不决的问题确实奏效。记者了解到，新城镇刘三里村东原来有一处面积5000多平方米的蓄水坑湾，因为涉及土地承包、林木砍伐等历史遗留问题，单靠村里难以启动改造，多年下来这里成了垃圾坑。镇机关干部走访了解到这一群众反映强烈的问题后，党政领导班子专门到村里下沉议事，明确相关工作方的责任分工，仅用28天就推动完成了坑湾整治。之后，村里将坑湾出租给莲藕种植户，每年能为村集体经济增收5000元。

在新城镇党委书记朱友潇看来，下沉议事有助于解决镇村之间、不同职能机构之间的信息不对称问题，真正做到村中难事“提上来”、决策路径“沉下去”；还有助于增强工作的系统性，把镇一级能协调的资源统筹起来，将各村面临的同类问题“打包”给出方案，特别是在项目资金使用上，避免“撒芝麻盐”，提高工作质效。

一线办事 办成多件事

对上门问事发现的问题、下沉议事议定的事项，还要做到一线办事。为此，淄博市建立了“能办即办、分级承办、难事特办”机制，即：能够现场解决的问题第一时间解答、办理；一时不能解决的，组织有关部门现场办公；复杂问题由县级以上领导挂包，一线推动解决。

稷下街道党政联席会下沉到南安村召开当天，街道和村里的干部们在老村委大院现场办公，研究闲置房屋使用问题。村党支部书记、村委会主任傅玉宋表达了村“两委”的想法——办“长者食堂”，街道干部则提出了不同的建议——先建卫生室，“长者食堂”另外选址。

这个建议源于2024年街道干部进村上门问事的发现：群众有就近就医的需求，村“两委”有盘活闲置资产的打算。这两件事有没有可能通盘考虑？街道干部走访调查了解到，南安村目前由1公里以外的西安村卫生室提供诊疗服务，村里有60岁以上的老人138人，其中70岁以上的77人，老人们对“家门口”的医疗服务点需求很迫切。

现场办公为解决问题提供了直观的参考：老村委大院位于村子中央，位置好；有20多间平房，可用作诊疗室、病房等；院子宽敞，车辆进出停放都方便。至于村干部所顾虑的“医护人员从哪里来”，街道干部提供了一些信息和思路：邻近村庄的卫生室可以扩大服务范围，街道层面可以协调医疗资源下沉到村，区里有相关的政策支持……崔文斌建议村“两委”再听听群众意见，还指定了街道相关单位、包片干部跟进后续工作。傅玉宋频频点头，“这个路子对，既能把卫生室这件民生大事解决了，还能把闲置的房子用起来，即便少收点租金，咱都愿意。”

对南安村来说，一线办事达到了“办成多件事”的效果。放眼全市，更是实现了问题在一线解决、工作在一线推动、干部在一线锻炼、成效在一线检验的“一招多效”。淄博市委组织部的数据显示：截至目前，全市88个镇街的干部共走访2375个村（社区）、102万户群众，帮办促成“微实事”2.8万件；召开议事会、答复会等3900余场次，解决问题1.8万个，帮助谋划指导发展项目3100余个，完善村庄发展规划1200余个，发现并储备村级后备力量2800余人。近两年，淄博市群众反映乡村基层干部作风效能的投诉同比下降了39%，群众满意度持续位居全省前列。

淄博市委组织部相关负责人表示，“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制的实践证明，坚持党建引领是根本点，党员干部常态化走村入户，村级重点工作提级到镇街层面研究推动，发挥镇街党（工）委把关定向作用，强化了党建引领基层治理；坚持人民至上是落脚点，通过搭建干群“连心桥”，促进干部作风转变，实现干群鱼水情深；坚持问题导向是突破点，瞄着问题去、追着问题走、照着问题改，才能牵住基层治理的“牛鼻子”；坚持系统观念是关键点，建立上下联动、左右协同的体制机制，有利于推动基层治理聚力增效。

作者：农民日报·中国农网记者 房宁 文/图