面对农村集体“三资”清查中暴露出的问题，如何避免力量分散，集中优势资源破解最关键、最复杂的难题？云南省昆明市找到了解题的答案——“三色”特殊疑难问题库。通过一套清晰的界定标准与分类管理流程，将其打造为指引攻坚方向的“作战沙盘”与压实整改责任的“督办清单”。

据了解，“三色”特殊疑难问题库并非涵盖所有问题的“大箩筐”，而是聚焦成因复杂、涉及面广、处置难度大、需市级层面统筹协调的未处置整改的“硬骨头”。入库问题需满足以下一项或多项条件：涉及金额较大或资源价值较高；历史成因复杂、时间跨度长；涉及跨区域、跨部门协调；处置过程存在重大法律、政策或社会风险；基层自身难以推动，需上级提级督办。目前，昆明市已累计将3588个问题纳入市级“三色”特殊疑难问题库进行重点管理。

入库问题依据问题的紧急程度、复杂性和风险等级，组织多领域专家和业务骨干进行集中研判，将其科学划分为三类，实施差异化攻坚策略：红色（高危紧迫类）指可能涉嫌违纪违法、侵害群众利益重大、可能引发群体性事件或重大风险的问题。黄色（复杂风险类）：指矛盾积累较深、利益关系交织、程序存在重大瑕疵或长期搁置造成持续损失的问题。绿色（历史疑难类）：指主要因历史政策变迁、原始资料缺失、当时特定环境造成的，解决起来需要多方考证、平衡历史与现实利益的“老大难”问题。

此外，昆明市还对入库问题实行“编号管理、清单交办、动态更新”的流程管控。市级清查整改工作专班制作规范化交办单，点对点下发，明确责任与时限。定期跟踪进展。截至11月24日，通过攻坚，已进一步完成问题库中的问题整改1203个，追缴资金1.65亿元，其中，红色问题263个，黄色、绿色问题940个。

作者：农民日报全媒体记者 郜晋亮