习近平总书记强调，要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。面对大国竞争加剧和不确定难预料因素增多的复杂严峻形势，今年中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”放在重要位置，就是要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，确保端牢中国饭碗。

具体要从哪些方面着手？

首先仍要从粮食说起。文件起草组成员指出，保障粮食安全始终是头等大事、必守底线。要保持粮油生产稳定发展，推动结构优化和品质提升。

党中央明确，今年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，要继续稳面积、提单产、优结构。面积是产量的基础，要保持全年粮食播种面积稳定。单产是增产的主攻方向，要加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积提单产。同时，要适应供需结构性新变化，因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。

大豆依然是我国粮食供应的突出短板，要继续巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间。要坚持大农业观、大食物观，推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展，强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，多措并举促进乳制品消费，支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。

近年来，全球气候变化加剧，如何有效化解极端天气给粮食生产带来的不确定性？

文件起草组成员表示，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高抗灾夺丰收能力，增强粮食生产韧性，多措并举提升粮食产能，持续强化农业防灾减灾能力，对此，文件中也有明确要求。

耕地是粮食生产的命根子。要继续加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，统筹农用地布局优化。分区分类高质量推进高标准农田建设，健全永久基本农田优进劣出管理机制。实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理。

“地”上有保障，“技”上也要有突破。要大力发展科技农业，因地制宜发展农业新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。

近年来，自然灾害对粮食生产的威胁明显增大，要强化农业防灾减灾体系建设，开展农业气候资源普查和区划，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高应对极端天气能力。同时，加强农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理。推进抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具配置和应急调用机制，强化病虫害统防统治。

随着对外开放扩大、农业生产变化和居民消费升级，影响农产品市场运行的因素更加复杂，调控难度日益增大。文件起草组成员认为，应高效统筹国内国际两个市场，促进农产品贸易和生产协调发展。

要立足农业全产业链，加强部门协同和联动调控，增强调控的时度效，促进市场平稳运行、产业健康发展。我国是农产品进口大国，要继续深入实施进口多元化战略，培育具有国际竞争力的农业企业，不断增强农产品供应链稳定性。同时，要充分发挥我国农业资源禀赋多元的比较优势，做好“土特产”文章，支持扩大优势特色农产品出口。依法严厉打击农产品走私。农业在全球治理体系中占有重要地位，要积极参与国际粮农治理，贡献中国方案、讲好中国故事。

作者：农民日报全媒体记者 赵宇恒