中新社北京7月31日电 题：聚焦三中全会，让改革愿景变成幸福实景

作者 阚枫 袁秀月

7月召开的中共二十届三中全会为进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，绘就了气势恢宏的改革画卷。

中国社会科学院中国式现代化研究院院长张翼近日接受中新社“中国焦点面对面”专访时表示，二十届三中全会擘画的改革蓝图更加注重系统集成和问题导向，通过进一步全面深化改革推动生产关系和生产力、上层建筑与经济基础、国家治理与社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

着眼“一盘棋”，突出制度建设主线是中国进一步全面深化改革的鲜明特征。

二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。

“生产力的变化必然会引起生产关系的变化，生产关系的变化又引起经济基础的变化，这就要求上层建筑必须更加适应经济基础、国家治理更加与社会发展相适应。”

张翼说，中国的改革已经从单兵推进、重点突破的阶段，转入整体谋划、系统布局的阶段，要在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果，增强改革的系统性、整体性、协同性。

“比如《决定》提出推动建设生育友好型社会，这项改革就既要在生育、养育、教育体系方面系统部署，还要从收入分配、社会保障、就业机会等方面整体推进，促进各领域改革和改进的联动和集成。”张翼举例。

坚持问题导向，瞄准急难愁盼，这是中国改革的重要方法论。

例如，随着城镇化推进，中国有规模庞大的农业转移人口，户籍制度改革成为备受社会关注的焦点话题。

二十届三中全会的《决定》中提出很多有关“户籍”的政策，包括“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”“全面取消在就业地参保户籍限制”等。

张翼分析，2023年末，中国常住人口城镇化率超66%，但在户籍人口城镇化与常住人口城镇化之间仍有明显差距。如果继续以户籍人口来配置基本公共服务，势必有很多人的基本公共服务无法在常住地解决。

“本次会议提出城乡融合发展，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化，对于庞大的流动人口来说，这项改革是重大突破，也是重大利好，是普惠性、基础性、兜底性的民生建设工程。”张翼说。

视频：张翼：二十届三中全会《决定》极大保障了流动人口权益来源：中国新闻网

以人民为中心是中国全面深化改革的逻辑起点与价值依归。

二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。《决定》明确强调，进一步全面深化改革的目标任务，要“聚焦提高人民生活品质”，“健全保障和改善民生制度体系”也被单独列出，专章部署。

“规范收入分配秩序，规范财富积累机制”“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度”“满足工薪群体刚性住房需求”……一系列民生改革举措，承载着民众对美好生活的向往。

张翼表示，收入水平、分配状况、基本公共服务供给都事关人民生活品质。以老百姓关心的收入分配为例，如何在初次分配中保障劳动者收入与经济发展同步增长，在二次分配中保障低保标准线与国内生产总值的增长同步提升，如何解决好东中西之间的发展差距问题、解决好城乡融合发展问题等，这些都是进一步全面深化改革的重要课题。

视频：【中国焦点面对面】聚焦三中全会，让改革愿景变成幸福实景来源：中国新闻网

张翼说，中国式现代化，民生为大。进一步全面深化改革，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让改革愿景变成实实在在的幸福实景。(完)