中新社北京8月20日电 题：发力涉外法治建设，中国再作新部署

作者 梁晓辉 谢雁冰

中共二十届三中全会对涉外法治建设作出最新部署。

全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)，在完善中国特色社会主义法治体系方面，明确提出加强涉外法治建设，并从工作机制、实施体系等多个方面提出具体要求。

涉外法治，是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事关中国对外开放和外交工作大局。专家认为，中国持续发力涉外法治建设，全会最新部署体现出三个“强调”的特点。

一是强调统筹谋划。《决定》要求，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。

专家认为，建立“一体推进”的工作机制，明确了涉外法治建设必须遵循统筹谋划的基本原则，显示出了涉外法治建设系统性要求，对这项重要工作的推进具有重要意义。

武汉大学国际法研究所所长肖永平指出，涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程。加快推进涉外法治体系和能力建设，需要坚持系统观念，统筹国内和国际，统筹发展和安全，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强顶层设计。

他认为，《决定》强调一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，将有力推动形成涉外法治工作大协同格局。

二是强调完善与实施并重。《决定》要求，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。

涉外法律法规体系涵盖所有具有涉外因素的法律、法规和规章，是跨法律部门的法律规范。

中国法学会副会长、中国国际法学会会长黄进指出，中共十八大以来，中国涉外立法的深度和广度大幅拓展，重要领域涉外立法进一步加强。“但中国涉外法律法规体系还存在一些薄弱点、空白区，参与国际规则制定的能力和水平还需进一步提升。”

他认为，落实《决定》要求，应坚持立法先行，立改废释并举，抓紧专门性涉外立法，注重完善相关法律涉外条款，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，推动中国法域外适用的法律体系建设，不断提高涉外立法质量和效率。

法律的生命在于实施。提升涉外执法效能、确保涉外立法有效实施，也是加强涉外法治体系和能力建设的关键环节。

肖永平认为，面向未来，要坚持把拓展国际执法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，既拓展已有国际执法合作的广度和深度，完善合作机制；又在新领域发力，积极参与或主导建立新的多边合作机制，提供中国智慧、中国方案。

三是强调提升服务水平。《决定》提出，健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。

黄进认为，这对提升涉外法律服务水平提出了明确要求。

涉外法律服务涉及律师、仲裁、公证、调解、司法鉴定、法律查明、法律援助等多个领域。

外界普遍认为，国家利益拓展到哪里，涉外法律服务就应该跟进到哪里。改革开放以来，中国涉外法律服务有了长足发展，但在国际法律服务市场中的占比还不高、影响还不大。

黄进指出，落实《决定》要求，有效维护中国当事人合法权益，可以以“一带一路”共建国家等中外人员和资金往来密切、涉外法律事务较多的地区为重点，采取切实措施支持国内律师事务所以设立境外分支机构、海外并购联营等方式开拓国际法律服务市场。

总体看，肖永平表示，《决定》对涉外法治如何建设的问题进行再部署，具有十分重要的意义。这既是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急，也是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需。(完)