如何将发展红利转化成民生福祉？代表委员热议“城市温度”
民惟邦本，本固邦宁。
今年全国两会政府工作报告描绘了“民生清单”，提出“坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点”。
这些天，来自上海的代表和委员们，热议如何更好地将发展红利转化为民生福祉，让普通人更加真切地感受到发展的速度和温度。
白浪设计
幼有所育
全国两会上，关于教育的热点频现，金句频出。
“当前，我国人口形势发生了重要转变。2023年，新生人口数量已不足1000万。2022年，全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。在这样的背景下，一些地区停止招聘幼教老师，缩减编制，还有不少幼托机构因招生不足，出现关、停、并、转的情况。”全国政协委员、民革上海市委副主委李国华认为，幼儿教育目前面临的问题正是一个契机，应全面推动幼儿教育高质量发展，逐步推进中国幼教从“普及普惠”到“普及免费”。
2024年上海降生的第一个龙宝宝。复旦大学附属妇产科医院 图
学生们心理状态备受代表和委员们的关注。《2022年青少年心理健康状况调查报告》显示，约14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险，其中4.0%的青少年属于重度抑郁风险群体。全国人大代表、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦建议，中医药参与学生心理健康干预体系。比如在校内建议纳入中医体质筛查气郁质等情绪相关体质；通过体育课程普及传统保健如八段锦、太极拳等，促进学生学习传统文化中的心身调节技能。
针对课间十分钟消失，全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志建议开展专项教学督查。推进学校把保障学生课间十分钟作为基本办学制度，纳入到学校教学与管理活动的考核内容，切实纠正部分教师“拖堂教学”的不良习惯。
教育不仅是孩子的事，成人也需要教育。距离建成“书香社会”目标还有多远？全国政协委员，上海报业集团党委书记、社长李芸认为，要让社会处处充盈书香，既需要完善推广全民阅读的顶层设计，也需要进一步夯实全民阅读的硬件基础。比如，一方面，要发挥好主流媒体影响力优势，积极创办阅读、导读、书评、书单类栏目节目，形成融媒传播矩阵，全媒体、全方位传递书香理念；另一方面，可以培育更多头部大V、文化精英等加入“全民阅读行动计划”，通过直播、短视频、音频等形式推广阅读，形成关键人群领读风尚。
病有所医
教育关乎心灵，医药则关乎健康。
买药，怎么便宜一点，再便宜一点？全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡在调研中发现，同类型国产药大幅降价进入了医保，但价格高出数倍的进口药成为了各地惠民保特药目录中的明星产品，从而造成特药理赔成本和参保人的经济负担。其建议惠民保与基本医保形成差别定位、互补功能，制定惠民保特药目录“有进有出”的动态调整机制，形成合理价格，提升惠民保特药保障的公平性和有效性，减轻患者负担，降低惠民保理赔压力。
为何冬天一直生病？这是许多人的困惑和烦恼。全国政协委员、国家传染病医学中心主任、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏表示，在过去几年应对新型冠状病毒、流感等呼吸疾病的防治过程中，基层始终是呼吸疾病防治的主要战场。
张文宏提出，要让老百姓有可以信赖的基层医疗体系，降低季节性感染性疾病流行期间大医院资源挤兑、百姓不能得到及时救治的窘境。此外，张文宏还在提案中指出，在部分条件成熟地区，建议率先探索呼吸道疾病医防融合的新型健康管理模式。
少数人的病痛同样得到关注。罕见病又被称作“孤儿病”，专门用于治疗和控制罕见病的药物也被称作“孤儿药”。全国人大代表、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦介绍，中国约有2000万名罕见病患者，每年新增患者超过二十万。罕见病病因繁多、症状复杂，并且同种疾病之间也会有不同症状，患者容易遭到误诊、漏诊；确诊后，患者往往很难找到合适的治疗方法和药物；若患者足够幸运，找到了合适的药物，却又会难以负担起药物本身的高昂价格。由于孤儿药的研发难度大、研发成本高、市场需求小、获利不确定性大，本土制药企业较少关注该领域。国际上，孤儿药产业在医疗市场已经成为头部创新产业之一。
“我们建议持续推进我国罕见病孤儿药法规建立，以突破罕见病孤儿药的相关政策瓶颈，改善相关问题。”吴焕淦说道。
老有所养
中国老年人有近10年“健康挑战期”。
2024年3月2日，上海，老人坐在凳子上晒太阳。澎湃新闻记者 朱伟辉 图
“国家卫生健康委员会最新公布数据显示，中国居民人均预期寿命已达78.2岁，但人均健康预期寿命仅为68.7岁。这意味着中国老年人有近10年的时间面临各种健康挑战，这些挑战会影响到他们的日常生活功能，也将极大消耗社会、医疗资源，健康老龄化是应对人口老龄化成本最低、效益最好的手段和途径。”全国人大代表、中国工程院院士、上海交通大学副校长、上海交通大学医学院院长范先群建议从多个方面健全老年人健康服务体系，推进健康老龄化，全方位提升老年人生活质量。
缴存养老金，可谓抵御养老风险最常用的办法。但全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司总经理周燕芳发现，目前个人养老金缴存人数仅占开户人数的22%，年轻群体缴存和投资意愿不高。其建议调增个人养老金年度缴费金额上限至2万元，增加对中高收入年轻群体的吸引力。
外卖平台该不该为骑手缴社保，他们的养老保险遇到什么尴尬？
全国政协委员、民建上海市委副主委、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭提出，大量已经参加了全国城乡居民养老保险的新就业形态劳动者，无法参加全国城镇职工养老保险。他们如果想在工作地享受养老保险，通常需要在当地至少缴纳10年社保，大量新就业形态劳动者普遍难以达到养老保险待遇享受的门槛。陆铭表示，在新就业形态相关问题上，需要以全国统一大市场的认知思维来主导地方上的治理理念，创新就业形态权益保障治理模式。
人民城市人民建，人民城市为人民。与会代表和委员纷纷表示，人民对美好生活的向往已从“有没有”转向“好不好”，当今之急，是将发展成果转化为人民生活品质，让普通人都能感受到中国发展的温度和速度。