行政检察办案如何落实高质效？这场发布会指明路径
新一届最高人民检察院党组提出“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察履职办案基本价值追求。在行政检察办案中，如何落实这一要求？3月9日，在最高检召开的“推动‘四大检察’高质量发展，更好服务中国式现代化”新闻发布会上，首次面向社会发布的2023年行政检察工作白皮书给出了答案。
白皮书指出，检察机关坚持繁案精办、简案快办，以精细化审查践行精准监督理念。最高检带头抓办案，出台加强技术协作配合等制度规范，指导行政生效裁判监督案件受理数激增的省、市级检察院，对当事人众多、权利义务不明确、法律关系复杂的“繁案”，加强精细化办理。对一审法院适用简易程序、案件事实清楚、权利义务明确、法律关系简单等“简案”，简化程序和法律文书，提高办案效率，减轻讼累，促进形成“简案有效率、繁案有质效、办案有层次、结案有保证”的良性办案监督模式。同时，检察机关认真落实案例强制检索制度，在办案过程中全面检索相关案例并在审查终结报告中作出说明，结合检索到的指导性案例、典型案例和关联案例，强化论证说理。
白皮书介绍，检察机关坚持把行政诉讼监督作为重中之重。聚焦不敢监督、监督不力问题，最高检在前期出台行政诉讼监督规则和行政争议实质性化解、行政非诉执行监督、行政检察类案监督工作指引等“一规则三指引”，构建做实行政检察的制度规范体系的基础上，进一步研究制定检察官联席会议议事规则、检察建议备案审查工作规定等，加强重大疑难案件分析和检察建议审查，着力提升办案质效。深入调研和总结分析五年行政生效裁判监督情况，研究提出强化行政检察履职意见建议，印发行政生效裁判监督案件通报，推动各地检察机关落实强化履职的制度规定。
白皮书透露，最高检不断加大案例编发和评选力度，2023年共编发行政检察指导性案例、典型案例14批83件，切实增强精细化指导力度。评选优秀行政检察法律文书，通报百件优秀行政检察类案，以提升行政检察法律文书制作水平，强化类案监督，推动全面深化行政检察监督。通报表扬贯彻落实“两高两部”指导意见推动解决以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题百件优秀检察监督案件，加强督促指导，推动问题“存量”得到解决、严防“增量”行为发生。
白皮书指出，检察机关落实加强新时代检察理论研究要求，为高质效办案提供理论引领和支撑。最高检会同中国法学会行政法学研究会评选“2022年度十大行政检察典型案例”并向社会发布。成立第二个最高检行政检察研究基地·对外经济贸易大学行政检察研究中心，基地联合12家期刊启动“中国特色行政检察理论研究”联合征文，会同中国法学会检察学研究会行政检察专业委员会围绕“行政检察护航法治化营商环境”主题举办第二届做实行政检察论坛等。
（来源：检察日报社 记者：崔晓丽）