拜登为何要求提高企业税和个税？
民调显示，2020年拜登以压倒性优势赢得了没有大学学历的非洲裔和拉丁裔选民的支持。不过这些选民正在对拜登失去兴趣，增加中低收入人口的援助，帮助他们支付高昂的住房和托儿费用是拜登唤回他们支持的一个赌注
文|《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿
编辑| 苏琦
在2022年严重的通货膨胀推动物价上涨之后，美国总统拜登本人的支持率始终未见起色。一项新的民意调查显示，美国人虽然对经济越来越满意，但却不愿将其归功于拜登。在经济问题上，拜登的选民支持率仍持平。如果说一周前发表的国情咨文演讲，是拜登竞选活动的开场白，那么当地时间3月11日白宫推出的7.3万亿美元2025财年政府预算，就是拜登争取连任对选民发出的最强经济信号。
拜登的2025财年预算将于今年10月开始，其中包括将企业所得税税率从21%提高到28%，对年收入超过40万美元的人提高税率，迫使拥有1亿美元财富的人至少缴纳其收入的25%的税款，并让政府通过谈判降低更多的药品成本。这份预算计划在很大程度上只是象征性的，它列出了10年的支出和收入计划，这通常标志着政府与国会将就下一财年规划开启辩论。
多位美国政治领域专家对《财经》表示，经济在美国大选中发挥关键作用，这次也不例外。在超级星期二的一系列惨败后，黑利退出共和党初选，美国大选正式进入特朗普与拜登的总统大选之争，拜登选择将自由作为其竞选的中心主题，强调妇女的堕胎权以及每个人自由选举的必要性。特朗普则将移民问题作为他的重头戏。可以预言这将是一场没有多少人享受的竞争，拜登希望大幅提高对企业和高收入者的税收，以帮助削减联邦赤字，并为帮助低收入者应对高住房和儿童保育成本的新项目支付费用的提案，美国国会目前正疲于批准本财年的拨款计划，它被政治分裂的国会通过的可能性极低。
拜登一直强调要提高公司和高收入个人的税率，以及对最富有美国人的未实现资本收益设置最低税率。到2031年，拜登的增税措施将使联邦收入占GDP的比重达到20%，二战以来达到这一比例的情形仅有一次。图为美国一亿万富翁的豪宅，几乎占地1.6英亩。金焱/摄
美国政府尚未与国会就始自2023年10月1日的本财年预算达成协议，众议院共和党人批评拜登的新预算提案是鲁莽的。
拜登的预算提案承诺在未来10年削减3万亿美元的年度赤字支出，使税收净增4.9万亿美元，这个数额相当于比美国在不改变政策情况下的税收高出7%以上。即便如此，它会减缓但不会停止34.5万亿美元国债的增长。据白宫称，拜登的预算案将在10年内为中低收入美国人减税7650亿美元，这是基于拜登长期以来对年收入低于40万美元的人不加税的承诺。
拜登一直强调要提高公司和高收入个人的税率，以及对最富有美国人的未实现资本收益设置最低税率。拜登日前推出了几项新的增税措施，如将新的企业替代性最低税率从15%提高到21%，以及当企业支付给任何员工（不仅仅包括高层管理人员）的工资超过100万美元时不得享受扣除。
白宫预测，2025财年的赤字总额将达到1.8万亿美元，占GDP（国内生产总值）的6.1%，然后在未来10年降至4%以下。白宫预测2024年美国实际GDP增长率为1.7%，2025年为1.8%，到2030年将升至2.2%。预计2024年的消费者价格指数(CPI)通胀率为2.9%，2025年为2.3%。
日前公布的美国2月就业数字显示，新增非农就业27.5万，高于预期值20万，是2023年6月以来第二高，前两个月数据合计下修16.7万人。失业率3.9%，高于预期值3.7%，是过去两年最高。花旗集团前全球外汇主管、深数宏观（DeepMacro）联合创始人兼CEO杰弗瑞·杨（Jeffrey Young）对《财经》指出，了不起的美国就业引擎继续创造就业机会，但就业市场整体正在放缓。自2023年8月以来，实际整体收入增长一直在2.3%到2.6%的范围内。这足以为“趋势值附近”的经济增长提供动力，但却没强到足以促使经济增长回归到高于趋势的水平，这一水平也并没有弱到使经济陷入衰退。大背景是美国经济处于“正常”商业周期的放缓中，这种放缓有自我修正机制，会导致在中长期放缓中出现微型上涨周期。
拜登预算案列出了加强社会保障的原则，但没有给出一项具体的计划。预算案呼吁支付2025年后为大多数家庭减税政策延期的费用，但没有详细说明如何支付。图为拜登主打的选民目标之一，中低收入者。金焱/摄
按照拜登的2025财年预算案， 拜登提议在下一财年拨款8950亿美元用于军事项目，高于今年预计的8860亿美元，目前全球多地存在冲突，包括俄乌冲突及以色列在加沙发动的战争。美国联邦政府设定本财年的总支出约为6.9万亿美元，拜登提出的包括军费在内的多项开支增加将使下一财年总支出同比增加3000亿美元。
与此同时，政府将恢复对低收入和中等收入家庭的儿童税收抵免，为儿童保育项目提供资金，根据他的计划，将保障年收入低于20万美元的家庭获得有补贴的儿童保育服务，最低收入家庭无需支付任何费用。提案称要投入2580亿美元用于建造住房，为工人提供最高12周的带薪家庭休假，并在执法方面投入数十亿美元。
拜登提议建造或保留200多万套住房，并出台一系列税收减免，以减轻高昂的购房成本。一些房主将每月获得税收抵免以抵消高昂的抵押贷款利率。他呼吁投入120亿美元来制定降低大学费用的策略，同时扩大佩尔助学金(Pell Grants)，并提供免学费的社区大学。他还再次提出了一项联邦带薪探亲假和病假计划。这些计划将通过对税法的全面修改来获得资金，其中包括提高企业税，以及为亿万富翁和大型公司设定新的最低税率。
拜登的这份预算建议呼应了此前他在国情咨文演讲中的论调。拜登在演讲时提到，“想象一下这会对美国做什么”，“想象一下有负担得起的儿童护理的未来。数百万的家庭能得到，他们需要工作，帮助经济增长。想象一下有带薪假期的未来，因为没有人应该必须在工作和照顾一名生病家庭成员之间做选择。想象一下家庭照顾、老年照顾和残疾人的未来，让他们能够待在家中，家庭护理人员最终能够得到应得的工薪。”
民调显示，2020年拜登以压倒性优势赢得了没有大学学历的非洲裔和拉丁裔选民的支持。不过这些选民正在对拜登失去兴趣，增加中低收入人口的援助，帮助他们支付高昂的住房和托儿费用是拜登唤回他们支持的一个赌注。
至今为止，2023年10月1日开始的2024财年的政府预算水平目前有一多半还没有确定。国会日前批准资助不到一半的政府机构，在3月22日的期限前确定其余机构的开支水平。众院共和党人上周推出计划，在未来10年内将联邦预算削减14万亿美元，以平衡联邦预算，包括拜登主打的两项：绿色能源补贴和学生贷款免除。白宫称此计划不能接受。
共和党人在国会预算优先的斗争中经常赞成巨幅减税和减少支出，民主党人通常要求增加社会福利开支。拜登的竞选策略是，重头戏放在减少家庭开支上，这将有助于推动拜登连任。
责编 | 田洁
题图来源｜视觉中国