漯河市西城区月湾湖社区居民共同体验剪纸的乐趣。受访者供图

□本报记者 李运海

社区虽小，却连着千家万户。基层社区治理的能力和水平，直接影响人民群众的幸福感、获得感。

在漯河市幸福社区试点，家长上班时，若无人照看孩子，可以把孩子送到社区儿童服务中心，由专业幼教老师看管；社区为空巢老人提供上门理发、免费测量血压和血糖等服务；家门口的老年人日间照料中心不仅是老年人娱乐、休息和就餐的好去处，还专门配备医护人员，提供全面照护服务；居民遇到用电故障，维修人员24小时随叫随到……

从2023年7月开始，漯河市积极推进幸福社区试点建设，锚定群众高品质生活的新期待、新需求，集成各类民生服务，创新社区服务模式，完善社区服务功能，形成党建引领、部门协作、社会参与、居民自治的基层社区治理模式。

2月13日至15日，记者走进漯河市5个幸福社区试点，走访基层干部和社区居民，了解党建引领基层治理的新思路、新做法，倾听正在发生的基层治理新故事。

聚焦民生 让社区成为幸福家园

2月13日中午，召陵区东城街道汾河路社区的共享食堂人群涌动，很多社区群众到这里就餐。78岁的老党员郭玉清是共享食堂的常客之一，当天，他点了一份水煎包和一碗红豆粥，费用仅一元钱。他说：“食堂对社区居住的50年党龄以上老党员优惠，只需支付一元，就可以每天吃一顿饭。”

郭玉清1967年入党，迄今已有党龄58年。他坦言，年龄大了，吃饭成了大问题。自己做吧，一个人感觉不值得费功夫；上街买吧，价格都不低。如今，社区建了共享食堂，解决了老年人吃饭的大难题。

其实，共享食堂对社区居住的老人都有优惠，90岁以上的老人，每天中午可以在共享食堂免费就餐。

漯河市委社会工作部有关负责人说，幸福社区建设不单有共享食堂，主要围绕“一老一小一青壮”，着力提升各项服务保障能力，除党群服务大厅、阅读空间、周末大剧院、文体活动中心等功能室外，很多社区还增设了智慧（无人）药房、日间照料、文体康养、邻里服务、城市书屋等功能，形成养老育幼一体化发展的服务体系，打造群众获得感强，具有显著地域特色、人文特色的幸福社区。

汾河路社区是一个全年365天，每天都为居民开放的社区。在社区2700多平方米的综合服务设施中，先后投入运行了社区共享食堂、托育中心、城市书房、家政服务、志愿服务站、文体活动室、邻里会客厅、城市展厅等8大场景。社区党支部书记胡梦龙说，居民不出社区，就能享受到各种便民服务。

源汇区老街街道新华街社区建设了3300多平方米的党群服务中心，服务功能丰富。同时，还在楼宇商圈、住宅小区、临街主干道等核心地段，全域打造功能多的红色驿站10个。这些驿站内配备有健身器材、饮水、充电等设施和常用药品，为新就业群体提供服务。

幸福不幸福，居民说了算。王阿姨今年75岁，家在荥阳市，本来到漯河看望在这里工作的儿子。到西城区月湾湖社区后，她看到养老中心服务周到，便住了下来。她说：“真没想到，漯河有这样价格低廉、条件优越、服务周到的养老中心，早知道早来了。”

买条新裤子到哪剪裤腿，本是一件小事，但在很多地方成为难题。月湾湖社区的张阿姨说，现在社区专门有这样的服务，大家都感觉很方便。

漯河市委社会工作部有关负责人说，其实，幸福社区增设的服务项目大多是不起眼的小事，却是群众急难愁盼的“大事”。从日常买菜、衣物晾晒，到运动锻炼、停车充电；从问诊就医、养老敬老，到幼儿托管、孩子上学等等，幸福社区建设就是要及时掌握居民的“急难愁盼”，从老百姓的操心事、烦心事、揪心事中，找到社区工作的发力点和突破口，以精准有效的举措真正满足居民所需。

党建引领 形成基层治理合力

在西城区新城街道月湾湖社区党群服务中心的一面墙上，有一个用300多枚党徽组成的大党徽图案。图案上写着：精神所在，就是力量所在；血脉所系，就是动力所系。社区党委书记陈瑞康说，幸福社区建设就是要坚持党建引领，激发出人人参与、人人尽责的澎湃活力，促进社区治理诸多主体形成合力，提升服务能力和水平，更好满足城市建设和居民的迫切需求。

月湾湖社区是西城区开发建设以来成立的首批社区，也是“村改居”后建成的第一个新型社区。2021年以前，这里还是不足千人的胡庄村，如今这里已经变成高楼林立的城市社区，农村变社区，农民变市民。

薛翠玲如今是社区的保洁员兼邻里纠纷调解员。说起过去，她连连摇头，环境糟糕，当时村里有个废弃大坑，堆满垃圾，夏季到处是蚊子、苍蝇；现在环境好了，村民素质也提高了，大家都愿意为幸福社区建设出点力。

陈瑞康说，村拆了，但村党组织依然存在，始终在老村拆迁过程中和幸福社区建设中发挥着领导作用。我们实施村党支部融入社区党委的运行机制，实现从农村到城市的平稳过渡。300多名“转居”群众在家门口实现就业，1300多名“失地农民”享受失地补贴，做到失地不失业、失地有保障。

实施村党支部融入社区党委的运行机制是月湾湖社区的治理模式和特色。漯河市其他试点也各具特色，形成独特的社会治理模式。

新华街社区东安街位于源汇区老商圈旁，老龄人口、流动人口众多，是一个典型的老旧小巷，谁来治理、谁来管理、谁来协商等问题一直困扰着小巷的居民。

为解决这些问题，新华街社区以党建为引领，采取成立东安街功能型党支部、组建“小巷管家”队伍等措施，不断探索实践社区居民自治新路径。

“我们的宗旨就是‘服务’，社区居民的家长里短问题我们都可以解决，邻里之间进一步沟通，形成了很好的效果。”新华街社区东安街功能型党支部书记陈红乐告诉记者。

东安街是一条老巷，居民都是几十年的老邻居，也保留有很多过去的老习惯。吃饭时习惯端着饭碗，蹲到街边，边吃边聊。根据这一习惯，社区积极引导东安街居民开展自治，打造居民自治平台——“小板凳”议事会，通过“党支部+小巷管家+板凳议事会”的自治模式，激发居民积极参与，增强居民自治能力，打造有温度的睦邻社区。

小巷没有停车场，党支部开了“小板凳”议事会，协调各方力量建了一个智能停车场。下水道堵塞，党支部向社区申请，通过老旧小区改造资金疏通了下水道。一位居民家的围墙倾斜，小巷管家发现后，发动全体居民捐款，修复了倾斜的围墙。

郾城区孟庙镇五里庙幸福社区试点，则是另外一种独特模式。五里庙社区是全市首家跨社区联建的功能社区，社区有李村、中村等4个建制社区。

在社区党群服务大厅，4个建制社区集中办公，但又为各自社区的居民服务。而五里庙社区的共享食堂、养老、托育、家政、书屋，则4个建制社区居民共享。社区党支部书记李俊华说，主要是拿出更多的房屋服务群众，同时打破社区壁垒，探索基层治理的新路径。

在社区建设中，漯河市注重构建党建+网格+大数据基层治理模式，将党建、政法、综治、民政、应急等工作网格整合成“一张网”，形成资源共享、信息共联、要事共商、部门共治的基层治理格局。建立“信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈”的工作机制，确保民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展。

融入文化 提升居民精神风貌

秦爱丽是源汇区委党校的退休教师，现居住在西城区月湾湖社区，多次参加豫剧、曲剧两个艺术团的活动。她每天像上班一样，到社区的活动室，唱《朝阳沟》《卷席筒》《穆桂英挂帅》选段。她说，社区现在的条件很好，夏天有空调，冬天有暖气，大家在这里唱戏、唱歌，心情舒畅。艺术团现在有21个人，其中包括80多岁的老太太，走起模特步也像模像样。

像这样的艺术团，漯河市5个幸福社区试点都有很多。

艺术和文化活动是陶冶情操的方式，可以培育一个人的审美能力、文化素养、道德情操和人文精神，提升居民的精神风貌。因此，在幸福社区试点建设中，各试点都尽力融入文化，构建更多的文化场景，让幸福社区更有文艺范儿。

书屋是首选。汾河路社区与市新华书店合作办一个书店，经营场所由社区免费提供，但书店每年得举行上百场活动，丰富社区的文化生活。

书店成立后，几乎每周都举行两到三场活动。其中，固定的活动是经常邀请书法名家到社区，指导社区的孩子们练习硬笔和软笔书法。每周搞亲子朗诵读书会，家长带着孩子一块参加，最多时有100多人参加。一个家长说，这些活动让孩子放下手机，拿起书本，养成了阅读的好习惯，也加深了亲子之间的感情。

举办各类活动是各幸福社区特别给力的举措。各社区八仙过海，各显神通，通过举办活动，丰富群众精神文化生活，让社区“聚人气”、服务“冒热气”。

召陵区天桥街道漓江路社区志愿活动风生水起，“天桥义工”全国闻名。2016年，社区成立“妈妈团”，将退休在家的妇女组织起来做志愿服务活动，白天帮助照顾家庭有困难的老人，同时调解邻里纠纷等小矛盾。从2018年开始，省市妇联系统组织为新疆儿童织毛衣，“妈妈团”的成员们纷纷重拾针线活，开始织毛衣、围巾和帽子。

魏新梅自2019年开始为新疆儿童织毛衣。她回忆说，当时想着天气寒冷，加班加点织，希望新疆儿童早日穿上织好的毛衣，她曾经用25天织了5件毛衣。

“我们累并快乐着！”62岁的詹秀花说。在织毛衣时，“妈妈们”可以根据自己的意愿设计图案，詹秀花织的毛衣中，设计的图案以向日葵和爱心为主。她说：“织向日葵图案，是希望新疆的孩子们健康成长；织爱心图案，是希望孩子们从小培育爱心，长大奉献社会。”

社区党支部书记靳会杰说，通过举行各类活动，全社区的居民都积极参与，有了精气神，感觉生活充满了活力，精神风貌大为提升，幸福指数越来越高。

如今在漯河，越来越多的社区聚焦“一老一小一青壮”，探索开展更多类型、更多形式的服务活动，把活动做出生命力、暖在群众心坎上，让党群阵地更有温度、更聚人气。大家从解决群众最关心、最直接、最迫切的事情做起，让群众的问题有地儿说、有人听、有人管，真真切切把群众的小事当成党和政府的大事，把群众的“需求清单”当成干部的“任务清单”，一件接着一件办好老百姓的烦心事、操心事，把一个个清单转化成群众满意的“成绩单”。