一场民营企业座谈会，让民营经济再次成为社会各界关注的焦点。

坚持“两个毫不动摇”，强调“三个没有变”，会议再次给广大民营企业吃下“定心丸”。

发展壮大民营经济，营商环境是绕不开的话题。近期，深圳、杭州、南京等地的高层会议，都对为民营经济发展营造良好环境作出部署。

打造更优营商环境，合肥提出一个新颖的表述：“一体抓好‘狭义’和‘广义’的营商环境，营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。”

“广义”的营商环境，是近年来合肥官方首次提出的表述，外地也极少提及。什么是“广义”的营商环境，合肥为什么要一体抓好？

从“制度”到“感受”：

营商环境的延伸

连续8年在春节后召开营商环境大会的上海，发布了优化营商环境8.0版行动方案。这一次，上海特别把企业“感受”作为出发点和落脚点，写进文件标题之中。

营商环境有狭义与广义之分。广义的营商环境，其实也与“感受”有关。

我们通常所说的营商环境更多指向制度方面，即我国《优化营商环境条例》中所界定的，“企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件”。

一网通办、最多跑一次、不见面审批、拿地即开工……这些耳熟能详的改革举措都属于此。打开上海的“随申办”、浙江的“浙里办”、安徽的“皖事通”，诸多涉企制度性事项一个APP就能搞定。

广义的营商环境则是一个综合性概念，除上述制度之外，还包涵宏观经济、人力资源、金融市场、基础设施、教育医疗等各个方面，是一个地方影响企业投资和经营行为的各种客观条件的总和。

合肥在部署抓好“广义”的营商环境时，还特别提到宜居宜业的生活环境、天蓝水清的生态环境、好人辈出的社会环境等。

无独有偶。在湖北省日前发布的营商环境行动方案中，“和谐宜居的社会生活环境”被列为重点打造的六大环境之一。其内容包括新增学位、停车位、充电桩，打造一刻钟便民服务圈等，显然也已经跳脱于“狭义”的定义之外。

这些包罗万象、纷繁复杂的信息，都是营商环境的扩展延伸。一定程度上可以说，人人都是营商环境，事事都是营商环境，处处都是营商环境。

“环境”的好坏，难以做成精确的报表，却能形成一种深切的感受，影响着企业家、创业者们的投资抉择。这就好比一个人的名声，是一个地方长期的积淀，也是最为宝贵的财富。

“这是营商环境工作的一种深化和细化。”安徽大学合肥区域经济与城市发展研究院副院长杨仁发教授表示，“原来企业关注地方能提供什么政策，现在政策优势已经不明显了，企业在意的是微观感受，是更宽松、更友好、更精细的环境或服务。”

评价合肥的三个关键词：

人人、事事、处处

评价合肥“广义”的营商环境，可以从“人人、事事、处处”三个关键词入手。

人人——文明底色与专业担当。

“好人”是一个社会文明的风向标。2024年，合肥有多人入选中国好人、安徽好人。参加过700余次救援的苏琴，托起困难学子求学梦想的“气球姐姐”彭霞，冷水中勇救落水儿童的曹礼芳、黄建军。一个个凡人善举，彰显城市文明温度。

中国好人安徽多，城市好人合肥多。数据显示，合肥市共有中国好人205位，位居全国前列；安徽好人226位，位居全省首位。

干部是影响营商环境的重要因素。合肥的干部队伍，素以专业、干净、担当著称。河南一市市委政策研究室在剖析合肥模式时称，合肥打造了一支懂产业、通政策、熟悉市场、擅长谈判、精于资本运作的“政府投行队伍”。

对此，蔚来汽车创始人、董事长、CEO李斌感同身受。无论是当初的纾困解难，还是如今的发展壮大，蔚来汽车都离不开合肥干部的担当作为。他评价说：“合肥的干部特别专业，对当地产业发展思路清晰，对金融支持等各种政策十分精通，甚至会帮助企业打通下一步发展路径。”

事事——企业全生命周期的服务。

春节前，合肥市发布关于征集优化营商环境意见建议的公告，欢迎各类经营主体、社会机构和广大市民朋友，提出具体问题与意见建议。

尊重企业意见、为企业着想是一贯作风。合肥连续6年出台《合肥市优化营商环境行动方案》，制定实施800多项改革举措。

开办企业“一日办结”、开设“12345为企服务专席”、推行“免申即办”微改革、设立长三角“远程虚拟窗口”、实现破产信息核查“一件事”高效办理……企业全生命周期的大小事，合肥都在用心用情、办快办好。

真心换真心。连续两年，合肥获评全国工商联“万家民企评营商环境”全国十强城市。

处处——自然与创新的双重魅力。

从自然环境来说，江淮分水岭横贯东西，八百里巢湖烟波浩渺。周边群山环绕、峰峦叠翠，市区地势平坦、河湖密布，合肥可以说既得山水之秀，又享平原之便。

从城市建设来说，老城区“翡翠项链”别有韵味，新片区CBD现代时尚。科创资源密集布局，高新企业铺天盖地，又让这里充满创新的活力。

“合肥科创资源多、产业配套完善、政府也比较‘有为’，城市整体竞争力较强。”杨仁发表示。

花香蝶自来。2024年，合肥新增经营主体31.5万户、总数达178.7万户，新增“四上”企业1829户、创5年来新高。

合肥的深意：

竞争突围与培育土壤

抓好“广义”的营商环境，用意何在？

一方面，聚力“双招双引”，发展新质生产力，实现往前赶的目标。

2024年，合肥打出“双招双引”新攻势，全年新招引项目1509个，协议投资额超6200亿元，项目数、协议投资额同比增长率均超15%，创近5年新高。

成绩可圈可点，但船到中流浪更急。2024年，合肥GDP13507.7亿元，位居全国城市第19位。第17～22位之间，经济总量相差不多、城市位次常常调换，是万亿GDP城市竞争最为胶着的区间。前有标兵奔跑，后有追兵紧随，若想争先进位，关键要靠更多的大项目、好项目。

此时，将格局打开，从更广域的范围出发，系统提升政策举措、基础环境、城市美誉度，增强竞争力、吸引力，可谓正当其时。

另一方面，为企业生存发展培育更好的土壤。

民营经济占合肥GDP半壁江山。2024年，合肥市民营经济贡献了50%以上的GDP，60%以上的税收，60%以上的发明专利授权量，80%以上的城镇新增就业，90%以上的市场主体。

一体抓好“广义”的营商环境，正是激发企业信心，鼓励大家扎根合肥、发展壮大的重要举措。

营商环境没有最好，只有更好。2025年，合肥将升级优化营商环境7.0版，打响“合心合意”政务服务品牌，高标准建设营商环境改革创新示范区，让企业和群众在舒心高效办事的过程中，真切感受到改革的实效。

看见更好的合肥，这是一位“上进生”的深切渴望。