文 | 盘古智库

为应对全球贸易碎片化挑战，推动内循环经济转型，建议建设中国大腹地。以四川、重庆、陕西等十省市，构建大腹地三级圈层体系：以成渝、西安为核心的“腹三角”为一级圈层，联动郑州、武汉等城市群形成二级支撑，辐射十省市形成三级扩展圈层。依托高铁网络、航空枢纽及与东南亚的地理衔接优势，打造内需驱动主平台和亚洲经济腹地。大腹地具备四大定位——生活乐地（生态宜居与慢生活文化）、灵识智地（AI时代新质生产力基地）、消费高地（文旅资源与网红城市IP集群）、安全重地（产业链备份与新三线建设）。建议将建设中国大腹地战略纳入国家“十五五”规划，加强基础设施互联互通，全面加快升级中国-东盟自贸区建设水平，倾斜教育医疗资源，并引导头部企业总部和国家实验室布局，以强化区域协同效应，形成辐射亚洲的经济增长极。

一、背景

当前全球经济呈现贸易碎片化趋势，各国为应对外部风险冲击正加速调整战略重心至提振内需动力。同时，中国经济已进入内需驱动新阶段，过去五年由内需推动对经济增长的平均贡献率超过80%，且正从“富起来”向“乐起来”转型。2023年12月召开的中央经济工作会议提出“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”。2024年党的二十届三中全会通过的《决定》将“建设国家战略腹地和关键产业备份”作为“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”的重要内容之一。

为应对全球化退潮，推动面向陆路开放，驱动内循环，建议以四川、重庆、陕西等十省市构筑“大腹地”经济空间成为内循环核心载体，覆盖人口逾5亿，经济总量占比超全国30%，重塑区域经济地理格局，培育新发展动能。

二、中国经济地理与区域格局的蝶变重塑

传统“东中西部”梯度发展框架已不适应当前发展现实。高铁网络、数字经济与城市群崛起推动内陆核心城市（如成渝、西安、武汉）成为新增长极，“中西部滞后”的刻板标签被打破。需要重构区域经济地理认知，强化陆权与海权协同发展，突出内陆枢纽城市功能。

三、“三级圈层结构”定义中国大腹地

1.一级圈层（核心圈层）：成渝、西安构成的“腹三角”，是国家战略纵深核心载体。

2.二级圈层（天元圈层）：由成渝、西安、郑州、武汉、长沙、太原、贵阳等城市构成的城市群，形成区域协同发展的关键支撑。

3.三级圈层（扩展圈层）：联动四川、重庆、陕西、山西、河南、湖北、湖南、云南、贵州、广西十省市，构建跨区域辐射的联动发展网络。云南、广西虽沿边，但深度对接东南亚，因此也纳入腹地战略。

四、区位与基础优势

大腹地位于西部陆海新通道、长江经济带与“一带一路”交汇处，是连接海陆的战略枢纽。其基础设施优势显著：

航空：全国前15大机场占7席（成都双流/天府、重庆江北、昆明长水等）；

高铁：成渝“1小时经济圈”、3小时可达西安、贵阳；

人口：2024年成都等城市人口持续净流入，贵阳增速居全国之首。

五、中国大腹地：内循环主平台与亚洲腹地

大腹地是“经济亚洲”（将东亚、东南亚、南亚定义为“经济亚洲”，GDP占全亚洲86.6%，人口占89.3%，是全球经济增长最快区域）的地理与经济中心，连接东京、新加坡、新德里等主要城市，飞行距离均衡（成都至多数城市＜5小时）。区域合作深化背景下，大腹地成为吸纳亚洲要素、辐射市场的中枢。

六、四大核心功能定位

1.生活乐地：生态宜居与慢生活文化吸引人口聚集。成都、大理等城市以松弛感重塑生活方式，2023年成都人才总量超600万，连续15年居“中国最具幸福感城市”榜首。

2.灵识智地：AI推动人类进入“数字游民时代”，大腹地拥有丰富的山水资源，将成为创新灵感源泉与新质生产力增长极。

3.消费高地：文旅资源与消费IP优势显著。河南、山西等地将历史遗迹活化利用。大腹地内一批“网红城市”涌现如成渝西安等。2025年一季度大腹地多数省市社零增速亮眼。

4.安全重地：承接东部产业转移，开展“新三线建设”。推动产业链备份，构建分散化、冗余化的经济安全体系。

七、结论与建议

大腹地战略是应对全球化变局、驱动内循环的核心抓手，建议：

1.强化顶层设计，将建设中国大腹地战略纳入国家“十五五”规划；

2.升级区域合作，全面加快升级中国-东盟自贸区建设水平；

3.资源倾斜，加大中央财政对大腹地教育、医疗等公共服务领域的支持力度，重点支持建设一批高水平大学和区域性医疗中心；在大腹地设立部委政策先行先试试验区；

4.产业引导，引导头部企业布局大腹地，新设央企总部优先落地大腹地；打造智能网联汽车等新增长极；

5.在大腹地布局2-3个国家实验室，建设一批国家重点实验室，聚集一批国家资金支持的卡脖子工程项目；

6.发挥市场核心作用，完善大腹地区域市场机制与规则体系。

盘古智库新大航海时代课题组

2025年5月