2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在北京举行。外交学院副院长孙吉胜在以“不确定时期的多边主义和全球治理”为主题的开幕圆桌上发表以下观点：

谢谢CCG的邀请。

“我们今天讨论多边主义和全球治理。毫无疑问，多边主义正经历深刻变化，全球治理面临严重挑战。我想从‘为什么会这样’以及‘我们该怎么办’两个方面谈谈我的看法。

第一，多边主义的运行基础发生了很大变化，因为权力的分布在改变。直接结果就是，发展中国家与发达国家之间的差距在缩小，中国和美国之间的差距也在缩小，全球南方备受关注。由此带来的影响是：国家对自己的认知发生变化，彼此之间的看法也在变，对国际秩序和体系的态度随之改变。这使得国际合作更难达成共识，也导致误解、误读增多，信任赤字加剧。更重要的是，地缘政治竞争加剧，传统安全威胁再次成为全球核心议题之一，这严重冲击了当前国际秩序的稳定性和有效性。

第二，多边主义和全球治理的基石——国际机制、规则和规范——未能跟上上述变化的步伐。这些机制越来越被视为无效、失败的，无论是应对金融危机、疫情，还是今天的乌克兰危机和加沙问题。

第三个因素来自美国的政策选择。美国现在不再愿意提供全球公共产品，其对全球化、国际组织和规则规范的态度发生变化。这种转向削弱了契约精神，破坏了国际合作，也引发了对‘丛林法则’的担忧。

那么，面对这些挑战，我们应该怎么做？

第一，要解决态度问题和认知问题。我们需要对世界有一个更正确的看法，尤其是大国。习近平主席一直强调，大国要有大国的样子，所以大国要负起责任，需要合作。因为全球治理没有哪个国家能够独自完成，即便它再强大。

第二，要加强制度建设。这既包括现有国际组织的改革，例如联合国及其专门机构，也包括对区域机制的重视和发展。当前大国竞争激烈，区域合作机制如非洲、亚洲的一些组织在这个分化的世界中可能会发挥更多作用。

第三，我们可以围绕具体问题领域凝聚共识。不同国家有不同的关切，也许通过聚焦具体议题能更好地团结彼此。同时也要切实支持国际组织的运作。

最后，我想特别强调，智库在数字时代和AI背景下可以发挥更大作用。我们面临着不同叙事的冲突，虚假信息和伪信息的泛滥，这时候智库应当在引导公共舆论、澄清事实、推动理性讨论方面起到关键作用，帮助社会看清什么是最重要的，什么是对世界有益的正确选择。

本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处