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从乱象到规范 从扰民到繁华 这里的小地摊 为何接地气聚人气

“疏导点”既方便了摊贩，又方便了市民群众。（张海军 摄）

三门峡市卢氏县城区餐饮店“店外卖”，商家扩大经营、增加收入，群众室外聚餐、纳凉惬意。（张海军 摄）

夜幕降临，华灯初上。初秋时节的三门峡市卢氏县城洛河北路夜市，人声鼎沸，热闹非凡。火锅、烤串等各种特色小吃香气四溢，水果、玩具、头饰等商品琳琅满目，吸引了众多市民前来消费体验、休闲打卡。

地处豫陕边界的卢氏县是河南省面积最大的县，自古就以“人烟辐辏，车马骈阗”著称，如今又以“清清卢氏”而闻名。这座县城如何借助科学管理提升城市品质，做到整洁有序而又充满烟火气息？近日，记者到当地进行了探访。

设立“塑造点” 点燃夜经济

“比起之前在大桥人行道上，这里的经营面积大得多，收入能翻一番。”8月30日晚上，在洛河北路夜市经营烤串生意的商户陈乐对记者说。

陈乐所说的“大桥”，指的是这处夜市的前身所在地——位于城区的洛河岗台大桥。那时，当地群众常在那里集聚，消暑纳凉，渐渐形成了夜市。虽然人多热闹，但同时带来了占道经营、交通堵塞问题。特别是它位于卢氏高速出口的延长线上，还存在一定的安全隐患。

经过深入调研与科学规划，该县城市管理局把岗台大桥夜市迁到了洛河北路。新址既避开居民密集区，又邻近商业区，具备良好的客流基础。目前已有50多家商贩入驻，从今年入夏开市以来，生意一直非常红火。

“这样做保障了商户生计，也改善了市容和交通，还方便了群众，实现了多方满意。”县城市管理综合行政执法大队负责人王博介绍，今年县城共设立了4个这样的夜经济“塑造点”，力争将城市管理中的难题变成民生幸福的地标。

建立“疏导点” 摊位遮风雨

“我是东明镇江渠村的，家里的西红柿、秋桃熟了，想到城里去卖。邻居也打算趁着孙子开学，做点凉粉、黄面鱼去城里赶集，你看我们适合到哪儿摆摊？”8月31日一大早，卢氏县城市管理综合行政执法大队市容秩序中队的宋文超，陆续接到群众的咨询电话。他热情地回答：“到药城南门吧，那里还有位置，离你们的家也近。”早上9点，在安顿好这两名初次进城摆摊的群众后，宋文超主动帮助联系附近的农村商业银行网点，为他们制作了过塑的微信收款码。

卢氏县药城一带是老城区的繁华地带，周边学校、医院、居民区密集，以前流动摊贩扎堆，经常造成市场和道路拥堵不堪。县城市管理局多方协调，最终将药城南门一片闲置区域规划建设为2000余平方米的便民疏导点，设置标准化摊位270余个，配备水电、照明、遮阳棚、公共厕所、垃圾分类设施，并通过划线编号、设置“U形管”进行规范管理，还为困难群体、零就业家庭优先安排摊位。

“城市管理要体现包容和共享，为城乡群众寻求利益的最大公约数。我们一直坚持‘721’工作理念，即七分靠服务、二分靠管理、一分靠执法。”县城市管理局局长骆伟军说，“无论是城区流动商贩，还是自产自销的农民，来回奔波都非常辛苦，遇到下雨天生意还不好做。建立疏导点，就是为了方便他们做生意，本质是变堵为疏、变管理为服务。”

据介绍，从去年至今，该县已在县城从东到西依次布局了药城南门、东明路、龙山西路、洛神公园北门等25个疏导点，保障了各类摊位秩序井然。

规范“店外卖” 餐饮更惬意

傍晚的卢氏山城，凉风习习。市民想坐在路边吃烧烤、吃火锅，餐饮店的桌椅能不能挪到室外？县城市管理局的回答是：在不影响交通出行、确保环境卫生的情况下，完全可以。

店外经营俗称“店外摆”“店外卖”，餐饮店在符合条件并提交需求后，县城市管理局“即申请、即受理”。目前，城区已有47家餐饮店获准店外经营，统一经营时间为18：00至23：00。管理要求做到“一桌一毯一桶”，即每个餐桌下铺设防油毡毯，桌旁配上垃圾桶，力求实现“有烟火无油烟，有人气不堵路，亲民不扰民”。

目前，县城市管理局正在建设潮玩街，致力打造卢氏首个沉浸式夜市餐饮主题文化市集。潮玩街白天以亲子游玩、文创市集、轻食咖啡为主，夜间则聚焦主题夜市、露天电影、民谣驻唱等文艺活动。据了解，潮玩街位于城区核心地段，占地约2.5万平方米，配套停车位150余个。所有门店由一到二层的集装箱造型组成，目前已完成吊装，商家正陆续入驻，即将建成运营。

“街边摊位和夜市是城市的有机组成部分，既方便群众生活、承载市井温情，也能促进消费、保障民生。”卢氏县委书记胡志权表示，该县将进一步通过精细管理、温情服务和柔性执法，让城市焕发生机，更加接地气、聚人气。（记者 赵大明 本报通讯员 张海军）