当地时间9月29日，美国总统特朗普在白宫与以色列总理内塔尼亚胡会谈后宣布，内塔尼亚胡已同意美方就结束加沙冲突提出的“20点计划”，英国前首相托尼·布莱尔被特朗普任命为加沙“和平委员会”成员。

巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）消息人士称，该组织已经由斡旋方收到上述方案，认真研究后将作出答复。

▲当地时间9月29日，特朗普在新闻发布会后与内塔尼亚胡握手 图据视觉中国

“20点计划”有什么？

白宫发布的“20点计划”内容包括哈马斯在以色列公开宣布接受这一停火协议之后的72小时内释放所有被扣押人员，以色列则释放250名被判终身监禁的巴勒斯坦囚犯、1700名本轮巴以冲突爆发后被抓捕的加沙居民；全面恢复对加沙地带人道援助等。

▲当地时间9月29日，特朗普会见内塔尼亚胡 图据视觉中国

计划要求加沙将由一个技术官僚、非政治性的巴勒斯坦委员会进行临时过渡治理，负责为加沙人民提供公共服务和市政的日常运行。该委员会将由符合条件的巴勒斯坦人和国际专家组成，并由一个新的国际过渡机构“和平委员会”进行监督和监管，该和平委员会将由特朗普领导和主持，英国前首相托尼·布莱尔希望加入，其他成员和国家元首将另行公布。

该计划未明确承诺“两国方案”，仅模糊提及巴勒斯坦建国是“未来可能路径”。上述过渡当局的最终目标是将权力移交给“经过改革和加强”的巴勒斯坦权力机构，并最终使其成为独立的巴勒斯坦国的一部分。

另外，与特朗普此前态度明显不同的是，该计划明确规定不会强迫任何巴勒斯坦人离开其领土，任何“自愿”离开的人都将被允许返回家园。此前，特朗普曾表示，美国将“接管”加沙地带，并永久驱逐200多万居民。

▲当地时间9月29日，特朗普会见内塔尼亚胡 图据视觉中国

关于哈马斯方面，该计划提到，哈马斯在加沙地区将不再扮演任何角色，但如果其成员承诺“和平共处”，他们将获得赦免，而那些希望离开加沙的人将获得安全通道离开加沙。

该计划并不要求以色列在人质获释前全面撤军，而是要求以色列军队撤至加沙境内的一条约定线，为释放人质做准备。该计划规定，在释放人质期间，所有军事行动包括空袭和炮击，都将暂停，战线将保持冻结状态，直至“全面分阶段撤军的条件得到满足”。

其还规定，进入加沙地带的物资分配和援助将通过联合国及其机构、红新月会以及其他与任何一方均无关联的国际机构进行，不受双方干涉。

各方反应不相同

英国和法国均对“20点计划”表示支持。英国首相斯塔默呼吁，哈马斯“同意该计划，放下武器，释放所有剩余人质，结束苦难”。法国总统马克龙表示，“法国随时准备为结束战争的努力作出贡献。”

9月29日，沙特阿拉伯、约旦、阿联酋、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其、卡塔尔和埃及等8个国家的外交部长发表联合声明，对特朗普结束加沙战争、恢复该地区和平的愿景表示欢迎。

不过，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）的一名指挥官发表声明称，该计划是一项“美以协议”，它表达了以色列的全部立场，并构成了“继续侵略巴勒斯坦人民的方案”，以色列试图通过美国将其无法通过战争实现的目标强加于人。该组织认为美以的声明将引发地区冲突。

为什么是布莱尔？

英国前首相托尼·布莱尔曾担任中东问题国际特使，此次被特朗普任命为加沙“和平委员会”成员。“和平委员会”将监督一个由巴勒斯坦行政人员和技术官僚组成的执行小组，负责加沙地带的日常运作，并最终将治理权移交给位于约旦河西岸的巴勒斯坦民族权力机构。

▲英国前首相布莱尔

对于此次“20点计划”，布莱尔在一份声明中表示，该计划将为加沙人民创造更加光明和美好的未来，同时确保以色列的安全。

据报道，布莱尔的个人经历成为“加沙国际过渡权力机构”这一计划的争议点之一。布莱尔当政时，英国直接参与了2003年美国主导的伊拉克战争，导致中东地区局势愈发动荡。此外，在他担任中东问题四方特使的8年间，以色列4次袭击加沙，不断加强对巴勒斯坦领土的控制。有分析强调，布莱尔未能有效推动巴勒斯坦的独立进程。

复旦大学中东研究中心主任孙德刚告诉红星新闻，“20点计划”中的治理模式，其实是一种国际托管，当年科索沃也曾采用这样的方式。布莱尔能够在这一决策过程中担任重要角色，与其曾经担任过英国首相，也当过8年中东问题特使，有充分的中东事务参与经验有关。他的双边经历让美国和以色列能够接受他担任这一角色。

布莱尔曾以英国首相、联合国特使、私人顾问和影子调解员的身份参与协调巴以冲突多年。他从上任英国首相开始就积极参与巴以冲突斡旋，支持奥斯陆谈判，并且支持美国协调当时的以色列总理埃胡德·巴拉克和巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特参加戴维营峰会。

2007年，布莱尔卸任首相后，开始担任巴以冲突四方会谈的首席特使。布莱尔与特朗普的女婿库什纳也有密切关系，而库什纳是内塔尼亚胡的主要顾问罗恩·德默与沙特阿拉伯、阿联酋领导人的关键协调者，也在特朗普的巴以政策中担任关键角色。

有分析认为，布莱尔在以色列受到相对广泛的支持，与内塔尼亚胡私人关系融洽，被认为可能有助于迫使内塔尼亚胡接受一些条件。以色列人能够接受他来参与组建战后过渡权力机构组织，但在巴勒斯坦内部有人批评布莱尔一贯倾向于以色列，导致虽然他参与斡旋多年，却对两国方案的推进没有起到明显作用。