岁序更替，征程再启。

1月28日，中共化州市委十四届十次全会暨市委经济工作会议召开。会议总结“十四五”收官之年的厚重答卷，以“开局即冲刺”的决心，对“十五五”开局之年作出全面部署。

值得关注的是，化州明确将2026年定为“工业园区提升年、项目攻坚提升年、作风建设提升年”。三个年度主题，三大抓手，直指县域发展核心：产业平台能级、项目落地速度、干部执行效能。

冲刺“十五五”第一程，化州为何重视这三件事？读懂这次会议，就能读懂化州新的一年战略脉络和前进方向。

何以开局即冲刺？自我加压定航向

看懂化州的新谋划，先要了解它的家底。

过去一年，对化州而言，是极不寻常、极不平凡的一年。在严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务下，化州“百千万工程”通过省“三年初见成效”督查评价，交出的这份“十四五”收官答卷，无论与自身过去比较，还是放在茂名全域发展的坐标系中看，都分量不轻，得来不易。

这一年，“提升”“突破”等词汇成为化州发展的关键词：一般公共预算收入24.85亿元，收入规模排在茂名市第二；房地产开发投资增速排在茂名市第一；社会消费品零售总额增速排在茂名市第二；培育出化橘红、建筑业两个百亿产业，其中建筑业总产值排在茂名市第二。尤为亮眼的是国资国企改革成效——市属国资总资产从2024年的94.55亿元跃升至2025年的255亿元，规模位列茂名市第一，实现了“一年翻一番还多”的跨越式增长，为县域发展注入了宝贵的“源头活水”。

家底在变厚，特色产业也在崛起。化橘红、水产、预制菜三大产业成功入选“广东省县域特色产业目录”。特别是化橘红，全产业链产值冲到了126亿元，成为名副其实的“金果子”。罗非鱼、生猪产业产值也双双突破50亿元。

城乡面貌加速蝶变，还有这些好消息纷至沓来，例如成功入选全省第二批以县城为重要载体的新型城镇化试点，跻身全省新型城镇化综合发展潜力县域“标杆梯队”；获得全国县级文明城市提名，城市发展从基础建设向内涵提升、品质优化的新阶段全面迈进。

成绩固然可喜，但化州保持着清醒的认知。正如全会报告所指出的，当前传统产业转型阵痛仍在，新旧动能转换任务艰巨，市场预期偏弱、财政收支矛盾等问题依然突出。基于此，化州直面问题，迎难而上，树立团结奋进走在前的雄心壮志，将2026年直接定位为“三个提升年”。

这是乘势而上、巩固向好态势的主动选择，是刀刃向内、破解深层矛盾的必然之举。从“平台、项目、作风”这三个县域发展的核心要素入手，化州试图构建一个支撑未来五年甚至更长时期高质量发展的稳固三角。

产业跃升靠什么？双核驱动筑平台

工业园区是县域经济发展的主引擎和主战场。化州将“工业园区提升年”置于首位，意图非常明确：聚力打造高能级产业平台，加快构建以制造业为支撑、具有化州特色的现代化产业体系。

化州的产业平台建设，正呈现“双核驱动”的格局：

一方面，是举全市之力打造的“新增长极”——临空经济区。该区已上升为茂名市第四发展平台，“航空小镇、产业园区、杨梅镇墟”三区联动发展，“三纵两横”路网全面启动。会议提出，要加力提速打造“万亩园区”，加强土地储备，并完善从学校、医院到人才公寓、公园的全方位配套，深化“产城人”融合。同时，全力推进万洋众创城建设，力促香雪制药、华润广垦、宇能智造等一批项目建成投产，目标是形成“热火朝天的建设新景象”。

另一方面，是谋划已久的官桥产业集聚区。会议明确要求其建设要取得实质性突破，加快完成土地平整、道路建设等工作，并力促与化北高速连接线开工。这传递出化州优化市域产业空间布局，激活化中、化北板块工业潜力的战略意图。

从优化空间到完善配套，再到项目落地，“工业园区提升年”的部署环环相扣。其背后逻辑是，只有把园区这个“巢”筑得更实、更优、更暖，才能吸引和培育更多“金凤凰”，真正解决产业结构不优、创新能力不足的现实问题。

项目如何快落地？双向发力通堵点

投资是增长的基石，项目是发展的载体。去年，化州招商引资成效不错，签了40个超千万元的项目，计划总投资超100亿元。但也存在“有效投资不足、项目推进较慢”的挑战。

实施“项目攻坚提升年”行动，核心是树立“大项目大发展、小项目小发展、没项目没发展”的鲜明导向，引导全市形成抓项目的“一盘棋”合力，打通项目从“纸上”到“地上”的“最后一公里”。

如何攻坚？会议指明了双向发力的路径。

向上，积极争取。坚持投资于物与投资于人紧密结合，注重长远布局与短期见效有序衔接，精准对接中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策性资金，聚焦交通、水利、电力、园区基础设施、城市更新和教育、医疗等民生保障领域，滚动谋划和布局一批既利当下又惠长远的项目。

向下，全面激活。狠抓招商引资“一号工程”，强化产业链精准招商，推动化商回归，全力招引一批大项目好项目。同时坚决破除限制民间投资的隐性壁垒，用“真金白银”的政策和高效服务，支持本土企业增资扩产、技术改造，并加力做好“小升规”培育。

一批关键项目被重点“点名”：交通方面，以“压倒一切的决心和魄力”保障化北高速加快建设；水利方面，推动罗江、平定水三年攻坚行动堤防达标加固工程；电力方面，抓好“一镇一变电站”工程等。这些项目无一不是补齐短板、夯实发展支撑的关键所在。

更值得关注的是，化州特别强调“要素跟着项目走”，推行“同意马上办、不同意迅速上报一级”的审批机制。这旨在以改革的思维和决心，打通项目落地“最后一公里”，其成效如何，将是观察化州营商环境优化和干部执行力的重要窗口。

蓝图靠谁来实现？作风淬炼铸铁军

事业成败，关键在人，关键在干部作风。化州将“作风建设提升年”与“工业园区提升年”“项目攻坚提升年”并列，构成一个有机整体：前两者明确“干什么”，后者则解决“谁来干”“怎么干好”的问题。

会议对干部队伍提出了“政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁”的20字要求。如何实现？化州从激励与约束两端同时发力。

激励方面，突出在“百千万工程”、产业发展、项目建设等一线考察识别干部，完善容错纠错机制，并明确要“严厉打击诬告陷害行为，为担当实干者撑腰鼓劲”。

约束方面，持续深化整治形式主义为基层减负，并加大集中整治群众身边不正之风和腐败问题力度。

尤其引人注目的是，会议强调“人人都是营商环境，个个都是化州形象”，提出深入实施“亲清化州”护企安商专项行动。将构建亲清政商关系作为作风建设的重要内容，表明化州深刻认识到，干部作风的好坏，直接体现在营商环境上，最终影响市场主体的信心和活力。锻造一支作风过硬的“突击队”，是确保蓝图化为现实的最根本保障。

长远发展谋何处？势能转换抢先机

纵观化州此次全会，在扎实部署具体工作之外，更能感受到一种对“势”的把握和“谋”的深远。

其一，融湾入圈的“借势”更为主动。会议多次提及“融湾入圈”，已不仅限于交通“硬联通”，更强调规则、产业、商贸的“软对接”。推动B保中心运营、发展跨境电商、构建“总部+基地”等合作模式，显示出化州正努力将地理位置的“通道”，转化为汇聚资源要素的“平台”。

其二，城乡融合的“谋篇”更具章法。在“百千万工程”牵引下，化州“三区并进”（化北、化中、化南）的思路愈发清晰。从化北的“粤桂边界风貌走廊”到化中的“十里橘香产业带”，再到化南与临空经济区的联动，差异化、片区化的发展路径，有助于破解县域内部发展不平衡问题，形成协同共进的整体合力。

其三，发展为民的“落点”更见温度。无论是创建全国县级文明城市，还是办好人民满意的教育，或是提升医疗水平，会议将一系列民生关切置于突出位置。这印证了其“投资于人”的理念，发展的最终目的是让近悦远来的“温暖橘城”可感可及。

“全市上下要争当行动派实干家，要以干就干最好、争就争第一的勇气和魄力，开局冲刺，全程发力。”化州市委书记赖惠镇的话语掷地有声。以“三个提升年”擂响战鼓的化州，能否在“十五五”开局之年抢占先机、奠定胜势，不仅关乎一域之发展，也为粤东西北县域如何在新阶段突围争先，提供了一个值得深入观察的样本。

征程已启，化州号角嘹亮。

南方+记者 杨建雄