近期，北约在欧洲北翼及中西部地区，相继启动了“北极耐力行动-2026”和“坚定飞镖-2026”两场军事演习。这原本属于北约联盟的例行活动，今年却因为美国缺席而受到舆论广泛关注。有分析人士认为，美国缺席两场重要军事演习，反映出美欧战略分歧加剧、地区安全格局正在进行整合与重塑的现状。那么，作为北约主导力量的美国，为何会缺席这两场军事演习？没有美国参加的军演又有着怎样的特点和看点？这些就是本期《一南军事论坛》要关注的话题。

美国缺席的原因

李悦：对于美国缺席两场军事演习的原因，北约方面解释称，美国今年并非盟军反应部队的轮值参与国，而且演习的相关安排早在两年前就已经确定。这番言论，虽说是为美军缺席找了个冠冕堂皇的理由，不过舆论普遍认为，这一说法没能完全回应各方的关切。结合美国总统特朗普近期在多项议题上对欧洲盟友展现出的强硬态度，以及他在格陵兰岛问题上的立场，有分析人士指出，此次美国缺席的根本原因在于北约内部的协调机制出现严重问题，分歧在不断加剧。一南教授，北约相继展开两场军事演习究竟有何战略意图？美国罕见缺席背后的真实原因又是什么？

金一南：对于美国为何没有参加演习，北约方面给予了很多解释，但是他们无法否认的事实是，美国最近对盟友丹麦的自治领地——格陵兰岛动了心思，企图要霸占这个世界上最大的岛屿。北约多个欧洲成员国为了表示对丹麦的支持，前些天向格陵兰岛派驻了一批军事观察员，总人数还不到50人，但就是这么小规模的行动，人数这么少的一支队伍，都让特朗普大为光火。特朗普声称要对派出军事观察员的国家实施关税制裁。在特朗普的威胁下，这些欧洲国家又被迫将军事观察员从格陵兰岛撤了出来。而北约的这两场演习，就是在这样一个非常尴尬的背景下进行的，北约的“团结”正面临着来自美国的巨大挑战。法国总统马克龙曾说过“北约已经脑死亡”，但是在2022年2月俄罗斯发动特别军事行动之后，北约似乎又恢复了生机活力，甚至再次谋划进行东扩，要将触角伸向亚太地区，计划打造“亚太版北约”。不过，随着特朗普再次上台，美国的国家战略发生了一系列调整，北约的东扩计划才没有得逞。所以，为了延续自身的生命力，避免“脑死亡”，即便北约目前处于一个非常难受和尴尬的处境，也必须显示自己的活力。而组织演习就是北约显示自身活力的举措之一。美国为什么不参加这两场演习呢？因为这两场演习的真实意图并不是为了防备俄罗斯，而是北约的欧洲成员国为了防备美国觊觎格陵兰而进行的，所以美国绝对不会参加。所以总体看，这两场演习的政治意义远远大于军事意义，演习并不在于具体要针对谁，而在于北约必须通过演习显示自身存在，否则北约的存续前景堪忧。

欧洲的努力

资料图：丹麦士兵（来源：环球网）

李悦：由于美国在这两场军演中全程缺席，丹麦和德国便先后承担起演习的指挥权。在“坚定飞镖-2026”演习中，组织方直接抛弃了以往由美军主导的传统框架，转而参照德国此前拟制的“红色风暴-2025”演习预案展开。值得关注的是，此次演习的定位也出现调整，不仅限于检验北约的防御能力，而且更倾向于针对域外大国进行战略示威。有评论称，欧洲方面正在试图通过此类行动向外界证明，即便没有美国的“护航”，欧洲也能主导并应对区域内安全事务。一南教授，您认为欧洲现在具备这种能力吗？

金一南：现在北约90%以上的力量来自于美国，尤其是关键的信息情报系统、空天卫星系统、数据链系统等，离开了美军的参与，北约其他国家是玩不转的。一支军队要有完整统一的指挥系统，必须是一体化联合作战。但是在“坚定飞镖-2026”演习中，地面行动由意大利主导，空中力量协调由土耳其承担，海上力量由西班牙海军负责指挥，就像一个杂色拼盘，从战役战术角度看，这样的演习军事意义并不大。演习中，各国看似各司其职，各自负责各自的板块，但是因为缺少了统一性，缺少了统一的数据链系统，所以这样的演习并不符合现代战争实际，很大意义上成了演戏，在未来的冲突中是没有意义的。不过，对北约的欧洲成员国来说，现在可能又不得不适应这样的情况。如果从欧洲谋求防务独立的层面看，这样的演习可能也是一种积极的探索，就是通过演习独立地探讨自己的军事模式，并进行磨合，相互适应一下，看看是否能够通过演习慢慢地过渡到一个新阶段，建立一支真正的不受北约联盟约束的欧盟快速反应部队，并建立一套完全独立于美国的欧洲自己的防务系统。如果相关演习是以此为前提，那我觉得是具有一定探索意义的。不过就演习本身而言，只能说这是一个过渡的形式。

欧洲的出路

资料图：美国总统特朗普（来源：环球网）

李悦：确实如您所说，自特朗普开启新任期以来，随着美国对欧洲的政策进行了重大调整，欧洲的自主防务意愿持续增强。但是，现在舆论普遍对欧洲防务自主的前景并不看好。有分析认为，部分欧洲国家仍在观望，甚至期待着特朗普任期结束后，美国下届政府可能改弦更张，重新恢复亲密的盟友关系。那么，制约欧洲实现防务自主的关键因素有哪些？在当前的国际形势下，欧洲的安全保障究竟路在何方？

金一南：目前欧洲的防务存在两个问题。第一，作茧自缚。二战后，欧洲把自己捆绑上美国的战车，在防务上长期依赖美国。当美国的利益与欧洲的利益相违背时，当美国为了自身利益忽视或“抛弃”欧洲的时候，欧洲国家就如丧考妣，感到非常难受。因为欧洲始终未能建立起独立的防务力量，也不具备独立完成战略任务的能力。第二，危言耸听。二战后欧洲始终认为俄罗斯威胁其安全。但事实上是怎么回事呢？苏联解体后，俄罗斯在经济上一度想融入欧洲，从欧洲的发展中分一杯羹，俄罗斯没有想入侵欧洲，但欧洲却跟随美国持续推动北约东扩，结果俄乌冲突爆发，乌克兰问题成为烂摊子，成为欧洲的“阑尾”，不断地疼。从这个角度看，二战后，欧洲有些领导人“以阶级斗争为纲”，和美国绑在一起，整天怀疑这个国家要入侵自己，那个要入侵自己，结果折腾了半天，现在发现给欧洲带来威胁的竟然是美国。欧洲的妄自尊大，最终导致“搬起石头砸了自己的脚”。因此可以看出，欧洲想通过搞军事同盟征服谁，占领谁，是没有出路的，也可以说是前景黯淡的。他们只有改弦更张，好好地把自己的事处理好，把经济发展好，把移民控制好，把全球化的进程推进好，才能为欧洲找到新的发展路径，这远比建立军事同盟依附北约，整天像堂吉诃德一样幻想着和风车作战要强得多，这才是欧洲真正的利益。

（央广网·军事频道 记者：李悦）