印度正试图推动经济增长模式从长期依赖服务业，转向制造业与服务业“双轮驱动”。然而，劳动力供给并没有同步增长，使得“印度制造”面临深层困境。

长期以来，印度一直被视为全球最具人口红利的经济体之一。

在印度，35岁以下人口占总人口的65%以上，劳动年龄人口规模庞大。外界普遍认为，这一年轻的人口结构将成为推动印度经济增长，尤其是制造业崛起的重要优势。

然而，现实与预期形成鲜明反差。

年轻人更爱“打零工”

每个工作日清晨6点30分，在印度的马内萨尔（Manesar）、诺伊达（Noida）、多莱拉（Dholera）、霍苏尔（Hosur）等制造业集聚区，都会上演相似的一幕：工厂主管们一大早便开始四处寻找工人。

他们不断联系当地劳务承包商，希望根据当天生产线的用工缺口，尽可能召集更多工人到厂上班。

位于古吉拉特邦瓦多达拉（Vadodara）的生物质炉灶制造商Greenway Grameen Infra便是其中之一。今年3月，受中东地区冲突引发的能源危机影响，公司订单激增。公司联合创始人安基特·马图尔急需在原有约100名员工的基础上，再招聘40名工人，却发现招工远比想象中的困难。

“我们发布招聘广告，也联系了当地劳务承包商，他们口头答应了，却迟迟没有把人送来，后来甚至连电话都不接。”马图尔说，“两周过去，我们最终只招到了所需人数的一半，不得不放弃部分订单。”

类似的情况正在印度各制造企业不断上演。

在班加罗尔，服装出口企业Maruthi Garments有至少20台缝纫机因招不到工人而长期闲置。10年前，每次招聘都会有大批求职者排队应聘，如今几乎无人问津。

“现在已经没人愿意进工厂工作了，他们更愿意骑着摩托车满城跑。”Maruthi Garments负责人达南杰这句话所指的，正是近年来随着即时零售迅速发展而大量涌现的配送员岗位。

相比制造车间严格的纪律和固定班次，配送等“零工经济”（Gig Economy）岗位工作时间更加灵活，收入到账更快，自主性也更高，因此越来越受到年轻人青睐。

人力资源服务机构TeamLease的专家表示，即使企业支付给配送员的整体成本低于制造业岗位，灵活就业依然成为越来越多年轻劳动者的首选。

“用工荒”加剧

这种变化折射出印度制造业面临的深层困境。

近年来，印度正试图推动经济增长模式从长期依赖服务业，转向制造业与服务业“双轮驱动”。与此同时，“印度制造”、生产挂钩激励计划（PLI）以及全球供应链重构等因素，也推动制造业进入快速扩张阶段。

数据显示，过去20年间，印度制造业规模快速增长。根据数据研究机构“印度数据”基于《年度工业调查》的统计，截至2023年，印度已有超过20万家工厂投入运营，共雇佣1850万名工人；而2001年，全印度工厂数量约为12.4万家，就业人数约800万人。工厂数量几乎翻倍，制造业就业人数增长更快。

2020年以来，印度政府推出的生产挂钩激励计划已覆盖14个重点产业，进一步推高了制造业的人才需求。招聘机构任仕达预计，未来5年，印度正规制造业还需新增1000万至1200万名技能型工人，才能满足既定产能目标。在专业技术岗位上，人才缺口高达40%至45%。

然而，劳动力供给并没有同步增长。

安得拉邦和特伦甘纳邦等传统劳动力大省，15至59岁劳动年龄人口占比均超过70%，高于全国约66%的平均水平，理论上能够提供充足劳动力。但越来越多年轻人不愿进入工厂、建筑工地或农业领域工作，而是选择配送、零售等服务业岗位，或前往其他地区从事非体力劳动。

与此同时，海外就业也在持续分流劳动力。据印度外交部统计，仅安得拉邦就在2021年至2025年间有超过7.6万人获得赴海湾国家工作的许可。这种人口外流进一步加剧了当地制造业的用工紧张。

技能短缺成企业战略风险

更大的挑战还不仅仅是“招不到人”，而是“招不到合适的人”。

数据显示，印度劳动者就业能力已由2025年的54.81%提高至2026年的56.35%，虽然有所改善，但这仍意味着近一半劳动者尚不具备满足产业需求的能力。

随着制造业越来越依赖人工智能、机器人、自动化设备以及数字化生产系统，企业真正需要的不再只是普通劳动力，而是能够操作智能设备、分析数据、适应工业4.0生产体系的技能型人才。

世界经济论坛发布的《2025未来就业报告》预计，到2030年，全球现有劳动者约39%的技能将发生变化或被淘汰。这意味着，技能已不再是一劳永逸的能力，而需要持续学习和不断更新。

然而，目前印度教育体系仍以理论教学为主。教育与产业需求之间的脱节，正使技能短缺逐渐演变为企业的战略性风险。

如今，技能短缺已不只是人力资源部门面临的问题，更直接影响企业扩产、技术升级和投资决策。工业自动化、半导体、精密制造、电动交通、供应链分析、AI驱动运营以及先进材料等高增长行业，对专业技能人才的需求正远远超过市场供给。

因此，印度方面的分析人士认为，印度制造业未来的竞争力，不仅取决于投资规模、政策激励和产业布局，更取决于能否打造一支适应工业4.0时代的高技能人才队伍。

企业也需要逐步改变传统招聘模式，从重学历、重资历转向重能力，加强与高校合作，扩大实习、学徒制和在岗培训，推广微证书、模块化认证等新型培养模式，并借助人工智能人才测评、人才智能平台和劳动力数据分析，提高招聘和技能培养效率。

记者 袁源

文字编辑 程慧 王哲希

版面编辑 孙霄

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