南粤大地，实干争先。在“十五五”开局之年，在推进现代化建设的关键一程，广东正以实干担当书写为民答卷。南方都市报推出“实干争先，粤向未来”专题报道，通过小切口、具体事，记录广东各地干部树立和践行正确政绩观，砥砺初心、为民造福的日常点滴。

走进潮州古城的街头巷尾，茶香是不变的底色。家家户户、沿街小店常备工夫茶盘，生意谈不谈得成先不提，坐下来喝杯热茶才是潮州人最真诚的待客之道。根植于本土茶道“和”“敬”智慧的这份民俗，如今成为基层化解纠纷的特色法宝，这就是潮州独有的“工夫茶调解法”。

将繁复的传统泡茶二十一式，凝练为易懂好用的六步调解流程，正是潮州市司法局周虹调研团队，在广东省司法厅统筹指导下深耕基层、总结提炼的创新成果。如今，“工夫茶调解法”已成为新时代“枫桥经验”的广东样本。

一杯清茶解心结乡土智慧解民忧

近年来，随着潮汕文旅热度持续走高，潮州古城游人络绎不绝，古城微改造、商铺经营、旅游纠纷等各类矛盾频频发生。“古城寸土寸金，当时湘桥区不少社区就在茶馆、民宿挂牌设立居民议事厅。大家围坐茶桌说事评理，没想到这种边喝茶边议事的模式，令调解效率、成功率都提高了许多。”谈及“工夫茶调解法”的缘起，周虹依旧印象深刻。

基层这一接地气的实践，被周虹和团队在走访调研中捕捉。她和团队梳理汇总一线的鲜活经验形成材料上报省司法厅，立刻获得重视。上级明确要求立足潮州本土特色，推动工夫茶文化与人民调解深度融合。在省司法厅的统筹指导下，潮州市司法局迅速牵头组建专班，周虹与团队下沉城乡开展深度走访调研。

调解人员在开元社区居民议事厅调解一宗邻里纠纷。受访者供图

在走访调研期间，周虹和团队留意到一个细节：不少一线调解员早已在日常化解纠纷时，不自觉用上了茶叙调解的方式，只是这套乡土调解法散落于基层，缺少系统梳理与标准化提炼。但传统工夫茶流程繁复，足足二十一式，若是直接照搬进调解场景，实操门槛高、难以落地推广。

为打通这一难题，周虹和团队查阅大量文史、民俗资料深挖内核。“潮州茶道的精髓，说到底就是‘和’与‘敬’，讲究以和为贵、以礼待人。”依托多年基层法治工作的积累，她萌生出新的思路：剥离繁杂的泡茶工序，将茶道精神与调解流程一一对应，把二十一式浓缩成一套简洁易懂的六步调解流程。这套构想上报后，迅速得到省司法厅的充分认可。

经过反复的打磨推演，在省司法厅悉心指导下，周虹和团队凝练出“识茶、醒茶、泡茶、斟茶、静茶、悟茶”六步工作法，周虹直言，这套调解法的根，始终扎在民间。古城景区还设有流动茶调解点，哪里起纠纷，茶桌便摆到哪里，滚烫茶水入杯，双方紧绷的情绪先软了大半。

太平街道南门社区党委书记、居委会主任在调解一宗邻里纠纷。受访者供图

工夫茶调解法以茶为媒、情理相融，六步流程层层递进、贴合基层调解需求，将茶道智慧与矛盾化解工作深度融合。其中，“识茶”重在甄别矛盾、排查风险，精准掌握纠纷全貌；“醒茶”主打溯源析因，深挖纠纷核心症结；“泡茶”坚守公平中立，全面厘清双方诉求与顾虑；“斟茶”讲究适度，在情理法维度精准开展释法说理；“敬茶”以礼待人，消解当事人抵触情绪、适时提出调解方案；“悟茶”侧重心理疏导，引导双方换位思考、互谅互让，让矛盾心结在温情畅谈中妥善化解。整套方法摒弃生硬的调解模式，以柔和的茶文化氛围消融对立，高效化解各类基层纠纷。

茶盘一摆，难题解开调解员有了“活字典”

2022年7月，“工夫茶调解法”正式推出，起初仅用于社区人民调解，但凭借温和高效的调解成效，周虹深知这套柔性解法大有可为、不应受限，而应推广至城乡每一处有矛盾纠纷的角落。她和团队主动奔走法院、各行政单位走访调研，2023年5月出台全面推广实施意见，编写操作规程和推广手册，推动这套柔性解法延伸至行政调解、司法调解领域，打通“三调联动”的完整链条。

2025年5月，潮州市司法局牵头联动市委组织部、市委社会工作部、市委政法委等多部门出台实施意见，搭建“1+3+5”推广体系；全市镇街综治中心纷纷打造茶调解空间，市中院专门设置茶室调解室，派出所、执法窗口不拘场地大小，有条件的社区精心布置茶空间，若条件有限，一套简易的茶盘亦能开展调解。

“不必执着于专门的茶室、成套的茶具，这套方法的核心是‘和敬’的处事心意，是一种工作方式，而不是流于表面的形式。”周虹时常叮嘱基层调解员，拒绝重形式、轻实效的表面功夫。

周虹调研团队在开展宣讲。受访者供图

为了让“工夫茶调解法”落到实处，潮州市司法局牵头组建宣讲讲师团，奔赴镇街、社区开展近百场全覆盖培训，创新启动“师徒传承计划”、线上视频课堂、高校专家授课等多元模式，把调解技巧送到基层一线，并推动打造“茶＋调解”多元解纷平台超200个。如今，潮州全市已有人民调解员近5000名。

“老板联系不到，我们的工资怎么办？”2025年4月，饶平县新丰镇发生一起群体性纠纷，这也成为周虹记忆中极具代表性的调解案例。当时，新丰镇的一家茶叶公司老板突然失联，105名远道而来的陕西采茶工人薪资被拖欠，心急如焚，聚集到镇政府讨要说法。

新丰镇平安法治办主任张瑛素迅速响应，第一时间留下带队工人及两名茶工代表到调解茶室沟通，并劝返其他茶工。在氤氲茶香中，张瑛素联动乡贤、企业、人社等部门，运用“工夫茶调解法”开展调解。三天内，通过乡贤垫资、公司还款追回44万元欠薪，更推动新丰镇建立了“欠薪维权绿色通道”，让“悟茶”环节延伸出长效机制，化“一事了”为“事事安”。事后，茶工代表送来感谢信，信中写道：“有你们这样为人民群众考虑的好领导，我们打算明年继续带领团队来饶平县新丰镇摘茶叶。”

凤凰司法所调解员在调解一宗纠纷。受访者供图

凤凰镇春茶季的劳动争议，同样印证这套调解法的高效。每年数万外地采茶工进山务工，工伤类矛盾多发，将“工夫茶调解法”深度融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设后，当地平均调解时长缩短60%，三起重大赔偿纠纷在半天内就达成了和解。

类似这样鲜活高效的调解案例遍布城乡。为了让基层调解员有标准化案例指导，周虹与团队深入基层一线挖掘报道典型案例，并联合市委党校、韩山师范学院编写“工夫茶调解法”业务指导用书，整合梳理全市154宗真实纠纷案例，覆盖邻里、欠薪、医疗、劳务等十余类场景，成为调解员随身可用的“活字典”。

“和敬”之道起实效茶香飘处见善治

“用一杯工夫茶的‘和敬’之道，泡开基层治理的‘千千结’，让矛盾纠纷在茶香中化解、在温情中消融。”周虹用一句话概括“工夫茶调解法”的亮点所在。

一组组数据也见证着“工夫茶调解法”的实效，2023年以来，潮州市全市人民调解成功化解纠纷逾2.1万宗，成功率超98%；行政调解超2.2万宗，成功率达88.67%；法院调解逾1.04万宗，一审调撤率连创新高，“抓早抓小、应调尽调”格局日益稳固，形成了可推广、可复制的经验亮点。

潮州市“工夫茶调解法”业务指导用书。受访者供图

如今“工夫茶调解法”早已不局限于矛盾化解，在省司法厅指导和支持下，潮州市正在推动“工夫茶调解法”延伸至立法、执法、普法全链条，实现从“调解方法”向“工作法”的跃升，构建基层社会治理闭环，让为民政绩贯穿治理全过程——以“识茶”精准识别古城行政执法权分散、协调不畅等问题，出台关于实施潮州古城管理委托行政执法的规定，以良法善治守护千年古城文脉；以“敬茶”以礼相待、无事不扰，推出“企业宁静日”，同步深化涉企“综合查一次”“亮码入企”，走出一条“有求必应、不扰常态”的新路径，助力打造“近悦远来”的营商环境；以“醒茶”追根溯源、精准把脉，识别青少年在校园欺凌、未成年人保护等方面的法律盲区与风险痛点，量身定制“法治菜单”，通过模拟法庭、法治剧本杀等生动形式，将法律知识精准送到青少年身边，推动普法工作从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

目前在街道挂职，日常遇到的老旧小区加装电梯引发的邻里争执、街头商铺经营产生的摩擦，让周虹对政绩观有了更真切的体悟：“真正的政绩不在纸面报表，而在群众心里。调解数字只是参考，能把鸡毛蒜皮的矛盾化解在诉前、消除在萌芽，守住群众安稳日子，才是基层干部最踏实的担当。”

统筹：李陵玻

执行统筹：陈杰生

采写：南都N视频记者 叶孜文

设计：何欣 欧阳静

出品：南都政务新闻部