美国财政部长贝森特24日下午召开新闻发布会,宣布美国发起对伊朗的新一轮制裁措施,试图通过“经济孤立”的方式来进一步对伊朗施压。
对此,伊朗方面表示,美国恃强凌弱无助于解决问题,伊朗将比以往更加坚决地回应美方威胁。
美对伊此轮经济制裁有哪些新变化?
美国对伊朗实施经济制裁已持续多年,这一轮最新制裁,在制裁手段、打击目标、行动姿态上,有哪些新变化?
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:第一,是制裁领域进一步拓展。传统上美国制裁主要是在石油、化工、建筑、汽车这些伊朗传统工业部门。这一次美国针对包括伊朗数字货币活动、进口黄金行为、航空航运等,这些领域都是过去伊朗用来规避制裁的突破方向,这次都被美国纳入到制裁领域之中。
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:第二,这次美国的打击对象明显针对第三国,也就是与伊朗保持经贸往来的国家。美国是希望这些国家能够主动切断与伊朗的经贸往来,美国总统特朗普甚至要亲自打电话做这些国家的工作。总的来看,这次美国确实在新制裁上,下了比较大的决心。
伊朗可能采取哪些实际反制手段?
目前伊朗各方大多是强硬口头表态,尚未出台实质性反制举措,背后是什么原因?后续伊朗有可能采取哪些现实的反制手段?
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:伊朗这次反对美国制裁表态非常坚决,但是具体的措施也要视具体情况而定。
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:首先美国这一轮新制裁的效果还存在一定的不确定性。美国虽然在制裁领域打击的对象上,出台了新内容、新举措,但是新内容也增加了美国执行制裁的难度。比如第三方愿不愿意配合美国的制裁,数字货币、黄金的进口这些领域是否能够被美国有效实施制裁,这些也有疑问。所以伊朗也会视具体情况,来决定反制措施。如果美国方面落实制裁非常坚决、比较严厉,伊朗也会出台更实质性的反制。
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:反制是两个方面。第一是在经济领域,伊朗会继续寻找绕开制裁的举措,与第三方保持合作,让第三方不要轻易地配合美国的制裁。第二是超出经济领域的,比如军事上的反制。现在来看,打击海湾国家、袭击美军的基地、袭扰霍尔木兹海峡的航运,这些选项都还在伊朗的手上。
滥用结算制裁
美元信用会否遭到反噬?
美国扩大制裁、动用踢出美元结算的威慑,长期反复使用这类工具,会不会反过来损耗美元体系本身的信用?
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:继续滥用制裁,显然会对美元或者美国主导金融体系的信用产生进一步冲击。自2010年之后,美国的对外制裁,主要依赖的是美元金融霸权,有任何的个人、实体违反美国的制裁规定,将非常有可能被踢出美元主导的国际金融体系,也就是说不能够再去使用与美国和美元相关的银行、信贷、保险等所有的金融服务。对一般的企业实体,尤其是国际化的企业银行,有非常大的震慑作用。
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:这种做法的副作用,是有越来越多的个人、实体以及国家意识到使用美元是有风险的,有可能被制裁。更多的国家和企业都在试图寻找非美元的这种金融结算的渠道。
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:如果非美元或者绕开美元的金融渠道获得更广泛的应用,美元的使用比例就会下滑,最终会影响到美国实施制裁的金融基础。所以对美国而言,在金融制裁的实施上要把握好度,如果过度制裁,实际上是伤害了自己的制裁体系和美元信用。
来源:央视新闻