本文转自【羊城晚报】；

当1.26亿只城镇犬猫（据《2026年中国宠物行业白皮书（消费报告）》）融入日常生活，宠物与公共空间的摩擦正从偶发演变为城市治理的常态化考题。近几个月来，从咖啡店“宠物专区”让座风波，到超市干货架上的宠物犬、试吃叉喂食闹剧，食品安全底线屡被触碰，养宠者与拒宠者的对立情绪有持续升温的迹象。

一边是日益增长的携宠出行需求，另一边是法律条文的模糊与商家“劝导无力”的窘境——宠物能否进入食品经营场所？该“一刀切”禁止还是“精细化”放行？这场关乎卫生、权益与商业逻辑的讨论，已不再局限于个别事件，而是对城市管理智慧的一次追问。

市民带宠物犬逛“宠物友好”商场

广州：

餐厅超市对犬只进入态度不一

羊城晚报记者以狗主身份分别走访了广州越秀、海珠、荔湾、天河商场内的多个餐饮店、食品经营场所，其对宠物犬进店限制不一。

一家开在海珠某商场内的超市，门口贴有禁止宠物进入标识。工作人员表示：“原则上不能带（小狗）入内，我们只能劝导。曾经有顾客带小狗进入，小狗在地板撒尿，被其他顾客投诉。”如果顾客坚持带，怎么办，该工作人员表示：“顾客要带进去也没事，只要小狗不在里面撒尿、拉屎就可以。”

商场内的超市，有明显的禁止携带宠物入内的标识

在荔湾某商场的一家连锁品牌火锅店，店员拒绝宠物犬进店：“只能放在门外寄养笼。”在同一商场的某连锁快餐店，店员表示：“我们规定是不允许的。”

在天河某“宠物友好”商场内的一家餐饮店，店员提醒：“宠物进店要用推车，不能下地。”

在越秀某商场内的连锁餐厅，记者询问能否带小狗进店吃饭？店员犹豫了一下，然后回答：“可以，绳子要拴好，坐在一侧座位，其他座位不要坐，不要影响其他客人就行。”

总体可见，餐饮店、超市店员对宠物进店态度不一。

“执法主体错位，商家‘有心无力’。”广州市政协委员、广州健康城市促进会监事谭国戬观察发现，面对顾客执意带宠物犬进店，商家因没有执法权，只能劝导。如店内其他顾客与携宠顾客发生纠纷，商家解决方式多数是销毁餐具、赔偿弥补其他顾客，“一旦引发食品安全争议，商家将承担远超其管控能力的法律与商业风险”。

律师：

应建立统一标准规范

想起带自家宠物犬外出就餐的经历，吴小姐仍记得：“就餐感觉很忐忑，把小狗拴在桌脚，店员投来了嫌弃的目光。”后来，吴小姐再也没带小狗外出就餐。“希望政府部门给予商家规范指引，商家也要明确宠物能否进店，不要模糊态度。”吴小姐说，如违反相关规范，也应有清晰的法条明确商家、养宠人会受何种惩罚。

“宠物律师联盟”社群发起人之一、泰和泰律师事务所律师崔灿发现，食品安全法仅提出食品经营场所要保持清洁、远离污染源等原则性要求，没有专门针对养宠人能否带宠物进店的条款。各地养犬管理条例要求规范也不一样，如上海、西安等地明确规定，禁止携带犬只进入餐饮场所；广州、深圳并非“一刀切”禁止；北京目前正在修正相关规定，禁止携犬进入餐饮场所……不同城市标准各异，让商超、餐饮商家无所适从。

崔灿认为：“需要出台统一规范，但核心不是简单地禁止或允许宠物犬进店，而是为多方主体提供明确的行为指引和责任边界。”

赞同出台统一标准规范的还有广东源浩律师事务所律师黎思思，“出台规范可守住食品安全底线，也能厘清‘宠物友好’边界，平衡各方诉求。”

黎思思建议，如果制定统一标准规范，应明确“宠物友好”餐饮店分区分类管理，要求餐饮店设定卫生硬性条件，如设携宠专区，落实物理隔离、通风消杀，器具独立，不与食品用具混用。要厘清经营者标识、劝导、消杀义务；携宠人管控宠物、赔偿、服从管理义务；明晰市监、公安、城管等部门分工职责；分别明确违规商家、养宠人等处罚力度；明确纠纷投诉调解路径等。当然，如商家不接纳宠物进店，也要尊重商家经营自主权，不强制设“宠物友好”专区。

“养宠群体主张‘宠物友好’与携宠自由；非养宠群体更关注食品安全与卫生权益；餐饮行业担心客流损失与舆情风险。”谭国戬认为，如果要建立统一规范，难度不小，要处理好多方利益关系；还要处理好规范尺度，“一刀切”禁止可能抑制“宠物经济”发展；过度开放则可能冲击食品安全底线。

“宠物友好”：

城市管理的新挑战

当宠物进入社会生活场景，为城市管理留下了新挑战。如何在确保食品安全底线下，融入“宠物友好”理念？

“食品安全与‘宠物友好’，两者不是可以等价交换的目标。”广州市社会科学院城市文化研究所副所长孙占卿认为，食品安全是强制性公共底线，“宠物友好”是在不突破底线前提下的选择性商业服务。“宠物友好”不是“宠物自由”，本质上需要建立一套严格管理的有限准入，让养宠人、非养宠人能在适度空间中活动。

2026年7月，香港实施允许宠物犬进入获批准食肆的新规。获批的餐厅，须在门口显眼处张贴指定标识，并严格恪守相关底线，如禁止狗上餐桌、禁止狗使用人的可重复使用的餐具、禁止在店内为狗烹煮食物等。危险犬只不得进入食肆，其他可进入的犬只，由成人以长度不超过1.5米的牵引绳稳妥牵引，或被稳妥绑在固定附着物上。孙占卿认为，内地可借鉴香港做法，但在实行前，建议通过“有限试点-数据评估-逐步调整”的方式，避免一次性全面开放或者全面禁止。

香港狗只于食肆内的礼仪宣传海报（图源 香港特别行政区政府食物环境卫生署官网）

谭国戬建议，可探索建立“政府定底线、行业定标准、商家定细则”的三层治理架构。国家层面明确食品安全底线，设定约束规则；行业协会制定“宠物友好”餐厅的认证与服务标准；商家在此基础上制定具体入场规则。

目前，“宠物友好”主要讨论对象为宠物犬，但宠物也包括了猫、仓鼠、蜥蜴等其他动物。崔灿表示：“不同动物的卫生风险、攻击性、体型差异较大。如果统一规范仅针对犬类，其他宠物则‘无法可依’；如果覆盖所有宠物，则需要制定更为复杂的标准和规范。”

来源 | 羊城晚报、羊城派、金羊网

记者 | 马思泳