社区卫生服务中心面积不够、设备不足，如何解决？他说……
1月15日—1月19日，闵行进入两会时间，今日闵行推出《代表委员风采》系列报道，聚焦区人大代表、政协委员们一年履职中的故事、聚焦的事项，一起看看他们的建议提案进展如何↓
本期嘉宾：陈斌
陈斌，闵行区政协委员、农工党闵行区委委员
2022年1月，陈斌成为闵行区政协委员。他在积极参政议政、履职尽责的同时，还留心发现生活上、工作上的一些不合理现象及问题。通过查阅资料和开展调研，陈斌用心研究造成这些问题的原因，通过社情民意和政协提案去反映、去呼吁，从而为闵行区的经济社会发展作出自己的贡献。
陈斌说：“不调研，不建言。调研是参政议政、履职建言的基础。”陈斌查阅了全市的卫生统计数据，对全市各区社区卫生服务中心的面积及2020年社区卫生服务中心建设指导标准有了较为直观的了解，并将闵行区的实际情况与市级要求进行了相关对比。在走访了部分业务用房紧张的社区之后，陈斌与多位委员一起在区政协七届二次会议上提出“关于加强我区社区卫生服务机构规划建设的几点建议”。
陈斌：力争推动解决社区卫生服务中心规划建设最后的短板
委员提案
（一）建筑面积不足，影响服务能力提升建筑面积是基层卫生健康服务的基础，2020年市卫健委、发改委等8部门出台《上海市社区卫生服务机构功能与建设指导标准》，对社区卫生服务机构服务面积的基本标准做了具体要求（每千人口不低于80平方米，建议达到100平方米；单体不低于4000平方米，建议达到5000平方米）。
从全市各区横向对比来看，目前全区社区卫生服务中心千人口建筑面积62.6平方米，远低于市指导标准，在全市9个郊区中排名第6（最高为崇明，达到163.4平方米）。从本区所有镇、街道和莘庄工业区来看，排名后三位的分别为虹桥社区卫生服务中心（千人口建筑面积38.8平方米）、古美社区卫生服务中心（千人口建筑面积41.9平方米）、华漕社区卫生服务中心（千人口建筑面积43.5平方米）。
（二）设施设备不足，影响服务项目开展以新冠社区医疗救治为例，在感染高峰期，全区社区卫生服务中心除申鑫外，均未配置CT检查设备，诊断能力受限制，仅能提供基本的发热诊疗配药服务。虽然通过后续连续2—3轮的不断扩容增能，全区社区卫生服务中心在氧疗、输液、住院、雾化等治疗方面实现了升级，并且实现了CT设备全覆盖，但依然存在配套不足的情况。比如口腔全景机、骨密度X射线机、胃肠镜检查设备等，尚未实现全覆盖。
（三）数字赋能不足，影响服务效率提升闵行区社区卫生信息化发展较早，曾经在全市范围内处于较高的水平。但随着近年来，全市社区卫生信息化逐步实现标准化和统一建设，闵行社区“信息化孤岛”的问题日益凸显。在与全市基层卫生业务数据传输上存在诸多的“堵点”，一定程度上影响了社区卫生服务效率的提升。反观“健康静安”、“健康徐汇”等信息平台，通过实现区内、区外各级各类医疗机构医疗数据、健康数据、体检数据、智能化设施设备采集数据等方面的整合，形成对社区居民完整的“健康画像”，逐步从单一的病种管理模式整合成“以人的健康为中心”的全人群、全生命周期健康管理模式，极大地提升了社区卫生服务效率和服务能级，提高了社区居民服务感受度。
相关部门回复
提案提交后，卫健委等部门高度重视并做出如下答复：
自2023年3月份收到陈斌委员在区政协七届二次会议第0702120号《关于加强我区社区卫生服务机构规划建设的几点建议》提案，卫健委高度重视，建立由主要领导牵头、分管领导落实推进、相关科室具体执行的团队，会商相关委办局，多次和陈斌委员电话联系、面商。
关于机构布局工作的开展情况：
一、对标《上海市社区卫生服务机构功能与建设指导标准》（沪卫规〔2020〕11号）（以下简称“指导标准”）要求，理清中心、分中心、服务站建设数量缺口；摸清社区卫生服务机构面积缺口；因地制宜，强化资源共享的理念，积极开展机构补点建设与升级改造。
二、积极争取区委区政府的大力支持。2023年3月21日，区委区政府召开闵行区卫生健康高质量发展大会，5月31日，闵行区人民政府办公室印发《关于全面推进闵行区社区卫生服务机构能级提升和高质量发展的实施方案》（闵府办发〔2023〕19号），聚焦社区卫生服务能级提升十项具体任务，明确服务阵地、设备设施配置、信息化配置、人员能力培训等方方面面目标。
三、积极对接发改委、镇政府等相关部门，协同相关部门加快推进社区网点的建设进度。
2023年开展的工作
机构与功能布局方面：2023年已完成新建1个第二执业点（申鑫社区第二执业点）、4个社区卫生服务站（新虹社区涞港星苑服务站、颛桥社区星河湾服务站、申鑫社区航天城服务站、七宝社区老宅角服务站）。截至目前，闵行有14家社区卫生服务中心，17家社区卫生服务中心分中心，80家社区卫生服务站。
晚门诊延时服务：除持续推进机构与功能布局建设外，在午间延一延的基础上，2023年6月实现全区所有社区开展晚门诊延时服务，以时间换空间，致力满足在职、在校人群的“家门口”就医需求，点亮“晚门诊”的守护之灯。此外，社区医务人员还可以通过互联网诊疗、上门出诊、家庭病床巡诊、“屋里护理”等服务模式，多方位满足居民就医需求。
社区设备配置方面：2023年，实现所有社区CT配置全覆盖，极大提升了社区的诊断能力；实现14家口腔防治中心建设全覆盖，4家社区入选上海市口腔标准化诊室，通过配置口腔CT、口腔全景仪等设备，提升社区口腔防治能力。为实现示范性社区康复中心全覆盖，所有社区配置了上肢康复机器人或下肢康复机器人及天轨系统，提升了社区康复服务能级，实现了“三室一中心”全覆盖。所有社区均设置慢阻肺门诊，统一配置肺功能仪检测，提升了慢阻肺的早筛与诊断。
下一步，卫健委将继续开展机构补点建设与升级改造，进一步织密社区卫生服务中心网底，持续优化设施设备配置，强化诊断能力，充分发挥社区卫生在健康服务体系中的基础性作用。
陈斌表示：“今年两会期间，从委员履职方面，我会结合自己的工作，关注相关专业领域的方向。除了推动社区卫生服务高质量发展外，我看到目前前湾地区汇聚了大量的生物医药企业，多数还是在建设阶段。后续我们将通过专委会组织部分政协委员走进企业调研，实地了解需求和困难，推动这些企业更好地融入闵行、立足闵行、服务闵行。"
（图片由“今日闵行”授权）