浙江第三城的人才困局，如何破？
温州冲刺万亿之城，还需解决这个问题
温州，这座被誉为“中国民营经济之都”的城市，曾经以其独特的创业精神和灵活的市场机制，在改革开放的浪潮中崛起，成为全国乃至全球闻名的经济奇迹。
然而，随着经济社会的发展和转型，温州也面临着人才的瓶颈和挑战，如何打造人才高地，成为温州的当务之急。
今年1月，温州召开市委人才和科技创新工作会议
近日，温州发布“人才新政40条”， 在原有“人才新政40条”的基础上再做升级，奔向万亿城市的冲刺阶段，温州亟需人才的支持。
浙江第三城的人才困局
经济之争某种意义上是人才之争。
跟杭州、宁波等城市不同，作为浙江省内经济第三城，温州人先闯先试，靠“温州模式”走出了一条民营经济快速发展之路，但是在产业转型上近些年却陷入困境，这很大程度上受制于人才的引留。
公开资料显示，“十三五”以来，尽管温州出台了两版“人才政策40条”等政策措施，但人才引留问题仍然突出。温州官方将这一问题指向“人才引留与平台承载效能不匹配”。
此前，温州也曾自揭人才短板：高层次人才数量、每万人口拥有人才资源数、每万从业人员拥有人才资源数等指标与省内先进地区相比仍有差距。
实际上，无论是从高层次人才，还是大学生数量，温州跟同级别城市都有着不小的差距。
拿高层次人才来说，根据温州市人力资源和社会保障局的数据，2023年，温州新增各类人才超22万人，新增顶尖人才6人，入选国家“引才计划”71人，到岗省级以上海外高层次人才41人。相比之下，2022年同期省会城市杭州全年新认定E类及以上高层次人才2.25万余人，新引进35岁以下大学生36.4万人，其中毕业一年内大学生19.3万人。
不仅如此，在支撑高层次人才的科研平台上，温州也有不少短板。
温州高新区浙南科技城
温州现有的高新技术企业、工程技术研究中心、工程实验室、工程技术研究院等创新平台的数量和水平，也与温州的经济总量和地位不相匹配。
另一个值得关注的现象是大学生留温率低。
温州市有11所普通高校，每年毕业生约5万人，但留温率始终在33%——40%之间波动，对大学生的吸引力仍有待大力提升。这背后有着多方面的因素，长久以来温州吸纳毕业生就业的方向较为单一，以制造业、批发和零售业、教育业为主，缺乏高端服务业、新兴产业、创新创业等领域的就业机会。
温州医科大学
这也就导致应届毕业生更愿意到省内的杭、宁波和周边其他长三角城市就业。
此外，温州自身,高校规模较小、办学层次也较低,。综合类本科院校只有温大,硕士点仅温大和温医科大具有,博士点更是仅限温医科大一家。这就使得许多温州的优秀学子只能选择外出求学。
一方面是人才留不住，另一方面则是人才流出持续，并且人才流入流出的比例也出现了失衡现象。具体体现在流入的人才多为中低层次人才，流出的人才多为高层次人才。
如此看来，温州的人才困局，既有外部的原因，也有内部的因素。
当然，近年来在“温商回归”推动下，温州人才引进的数量有所增加，但人才数量和质量总体上仍然还有不小的提升空间。
冲刺万亿城市
“七山一水二分田”，说的是浙江土地面积中，山区占71%，平原占23%，河流和湖泊占6%。
与浙北水⽹密集的冲击平原形成杭州、湖州、绍兴等城市不同，温州虽处在温瑞平原，但地处浙南使其不但与省内杭州、宁波等城市相距较远，也远离长三角核心区，在经济联系上弱的多。
“乡镇企业看苏南，家庭工业看浙南。”上世纪90年代，温州逐步形成了以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业，从而形成小商品、大市场的发展格局。
乃至于在很长一段时间里，人们身上穿的衣服，脚上穿的皮鞋，手上拿的打火机……总有一样产自温州。
也正是基于“温州模式”的成功，在2005年，温州GDP一度排在全国城市第23位。在省内仅次于杭州和宁波，成为名副其实的“浙C”。
不过，进入2000年以后，温州粗放增长的优势不再，产业转型相对滞后、产业空心化等问题逐渐暴露，炒房团泡沫更是将温州经济拖入低增长的陷阱。
2015年、2018年，杭州、宁波相继迈入GDP“万亿方阵”，此后继续保持两位数名义增速，总量在省内遥遥领先。
温州则是长期徘徊在6000—7000亿元之间，不仅与杭甬两城差距拉大，甚至被身后的绍兴、嘉兴紧追，掉队非常明显。一度被外界认为温州“失去了10年”。
近些年来，随着产业结构调整成效逐渐显现，温州经济呈现企稳回升的态势。今年前三季度，数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料等五大战略性新兴产业增加值，均实现两位数增长。新能源产业规上工业增加值增速12.3%，利润贡献率占比近三成。
华能苍南4号海上风电
2022年，温州首次突破八千亿元大关，达到8029.8亿元，2023年有望达到8500亿元，成为准万亿城市。
在温州“十四五”规划中，着重提及“实现地区生产总值年均增长6.5%，推动温州迈上万亿级地区生产总值。”
如果按照年均6.5%的增速，温州可能要到2026年才能突破GDP万亿“关卡”。
如何实现万亿GDP的目标，对温州来说，解决人才困境是当务之急。
2022年1月6日，温州首次在新年后第一个全市性大会，发布“人才新政40条”3.0版本。而到2024年，温州已是连续三年举行以人才和科技创新为主题的开年首会，并发布了“人才新政40条”4.0版本。也是在这次会上，温州市委书记张振丰直言，温州面对“四道坎”：万亿GDP、要素瓶颈、企业突围、产业重塑。
从一些核心指标上看，温州仍有很长的路要走。例如，温州R&D经费投入仍低于浙江全省的平均水平，高水平大学数量急需实现新突破，而这些都与人才紧密相关，可见万亿GDP离不开人才的支撑。
破解人才困境
并非朝夕之事
破解温州的人才困局，对温州来说并非朝夕就能实现的。
这背后需要从多个方面着手。例如，构建一个全方位、多层次、宽领域的人才发展体系，打造一个有温度、有温情、有温度的人才生态圈，实现一个高质量、高效率、高水平的人才高地。
“十三五”以来，尽管温州出台了两版“人才政策40条”等政策措施，包括住房、现金等全方位的支持措施。例如，此次“人才新政40条” 将服务对象从在温人才扩展到AB类嘉宾人才、在温大学生和在温ABCD类人才家属。
当前，很多城市都喊出发挥市场在人才配置中的决定性作用，加大对人才的激励和保障，提高人才的收入水平和社会地位。但是真正让人才的归属感和幸福感还停留在文件和口号上，官方的宣传与人才的实际观感还存在很大的差距。
将人才政策落实，也许是温州获得人才青睐的不二法门。
2021年，3月12日被定为首个“温州人才日”
此外，创新人才引进方式也是目前众多城市正在推行的策略。但是归根到底还是要增强自身的产业吸引力。
跟杭州、宁波等城市相比，温州传统制造业比重大，对比杭州聚力打造“全国数字经济第一城”、宁波大力发展智能制造，温州还需紧扣科技创新，打造现代产业集群。
不过，优化产业结构需要人才的支持，二者相辅相成。加快传统产业的转型升级，培育新兴产业的发展壮大，打造现代产业体系，增加离不开高层次人才的加持。加强科技创新，提升产业的技术水平和附加值，增强产业的竞争力和抗风险能力，需要吸引更多的科技人才和创新人才。
温州的人才困局，是温州经济社会发展的重大问题，也是温州转型升级的重要契机。
来源： 江南智造总局