郑春荣：为何越来越多人讨论“德国失序”
以前提到德国，很多人会想到“稳定”和“有序”。然而，如今人们感受到的却更多是德国的失序，甚至是在某些方面的无序。近日，笔者在和一位德国学者交流时，对方也深有感触地说，那个熟悉的、以稳定和延续性为标志的德国已经消失，人们需要逐渐适应各种不稳定性和不确定性交织的德国新状态。
的确，在很多人的印象里，“变乱交织”已成为德国当前的新现象。进入2024年，从农民抗议到火车司机罢工，再到近日蔓延全德国的反极右翼游行示威，德国各地的抗议之声不绝于耳。尽管反极右翼游行针对的是在民调中高歌猛进的德国选择党，但其领导人对游行示威不仅不为所动，甚至还打破禁忌，扬言未来若能上台执政，“将以英国为榜样，推动德国脱离欧盟”。
与此同时，德国政党政治也暗流涌动，新的政治力量纷纷在乱局中寻找机会。在左翼，“莎拉·瓦根克内希特联盟——理性与正义”党宣告成立；在右翼，联盟党（基民盟/基社盟）内的“价值观联盟”也计划另起炉灶成立新党。尽管它们的政见存在差异，但是，它们都将目光投向对德国现状颇为不满的选民。
德国民众的“愤怒”缘何而来？俄乌冲突爆发后，欧盟对俄罗斯迄今实施了12轮制裁，在此过程中，德国完成了与俄罗斯能源的脱钩，这也带来了能源短缺以及由此导致的能源和日用品价格高企的问题。2022年德国通胀率一度达到两德统一以来的最高值6.9%，2023年虽然有所回落，但依然保持在5.9%的高位。不仅德国民众怨声载道，而且德国企业、尤其是能源密集型制造业企业由于制造成本上升而国际竞争力下降，部分企业不得不外移工作岗位，这使得德国经济更是雪上加霜。数据显示，德国经济在2023年萎缩了0.3%，这个欧洲最大经济体成为世界上表现最差的经济体之一。在德国当前遭遇预算危机而不得不采取财政紧缩措施的背景下，2024年德国经济在多大程度上能重回增长之势，仍存在较大不确定性。
虽然社民党、绿党和自民党三党联合政府落实了其《联合执政协定》中达成的大多数措施，但是，由于经济与民生问题未能得到有效解决，德国民众对朔尔茨政府的满意度持续走低。而且，他们越发认为政府对俄罗斯的制裁损害了德国的经济利益，对乌克兰的加倍军援更多是出于政治正确。此外，由于三党联合政府内部纷争不断、互相推诿责任，德国民众越发感受到执政各党更多是出于维护自身政党利益和形象，而并非出于公众福祉，制定有效的解决方案。
更令很多德国民众感到焦虑的是，现在的政治领导人并不敢于、也不愿意与这些“愤怒”的民众进行更为直接的沟通与对话，或许他们认为，民众对现状的不满只是一时之现象，只要挺过这个时段，局势就会恢复平静。殊不知，在他们选择“不作为”的同时，右翼民粹及极端势力却在加紧搅动局势，使得民众对政府的不满意度继续上升，从而进一步催化其民调支持率，由此形成某种恶性循环。
迄今，对于右翼民粹及极端势力的持续得势，德国主流政党并未找到有效的应对良方。一方面，主流政党往往采取与其划清界限、宣告不会与其合作的做法，但是，预计难以奏效。一来右翼民粹及极端政党可以将之渲染为受到“迫害”以博取选民同情，二来随着它们得票率的增加，届时主流政党如果不想导致执政僵局，将不得不自食其言，寻求与其合作的可能性。另一方面，眼见右翼民粹及极端政党的政策主张在选民中日益有市场，主流政党受其诱惑或传染，可能多多少少会想效仿其政策主张，然而，这又会反过来为右翼民粹及极端政党进行背书，证实它们要求的合理性。近年来德国及欧盟层面不断收紧的移民和难民政策，就是一个鲜明的例子。
2024年将再次考验德国的稳定性。9月，德国东部三州（萨克森州、图林根州和勃兰登堡州）将举行州议会选举。民调显示，在那些地方，德国选择党很可能将成为第一大党，得票率或均逼近甚至超过30%。不仅如此，那些新成立的政党也跃跃欲试，不过，它们首先把目光放到今年6月举行的欧洲议会选举上。由于和德国联邦议会选举不同，欧洲议会选举尚无准入门槛，这些新党有望以此为踏板跻身德国及欧洲政坛。
事实上，政治向右转并非德国独有的现象。近年来，在战争疲劳症、移民难民问题重启、经济增长乏力、生活成本上升等诸多因素叠加影响下，在欧洲多个国家，右翼民粹及极端政党势力都在增长。民调显示，在即将到来的欧洲议会选举中，极右翼议会党团的席位也将呈现较大幅度增长，虽然它们尚无法撼动亲欧的议会党团大盘，但是，它们的强势崛起会给本已陷入多重危机的欧盟带来更多变数。
对于德国及欧洲政治家而言，能否真正倾听选民的呼声，提出有效的应对方案，解决当前德国及欧洲乱局背后的深层次问题，不仅考验着他们的智慧和魄力，而且也是能否让“变乱交织”的德国及欧洲稳定下来的关键。（作者是同济大学德国研究中心主任、教授）