天气越来越热了，越来越多的人早晚去广场或公园散步，包括一些遛狗的人。现在，养犬有很多人，特别是一些年轻的爱犬人，外出时，他们经常随身携带爱宠，让他们在广场公园、草坪绿地小便、商场、地铁游荡中尽情享受，这不仅影响了人们的休闲体验，也带来了潜在的公共卫生安全和环境污染风险。如何提高公民文明文化水平，进一步规范城市养犬行为，成为城市管理中的一大难题。

毫无疑问，随着经济的快速发展和生活水平的不断提高，狗已经成为人们追求生活利益的一种方式，然而随着城市养犬的持续升温，一个新的社会问题许多-“噪声扰民、污染环境、随意放养、传播疾病、咬人伤害”变成了城市狗的“五大主题”。

如今许多人在熙熙攘攘的大街，市中心甚至地铁站，把他当作地位和财富的象征，却从不询问狗的排泄问题；有的人盲目地喂养和收养，热情过后随意丢弃，导致流浪犬和无主狗越来越多流浪犬和无主狗大街小巷。这些流浪猫狗在垃圾桶里觅食，在污水坑喝水，在花丛中睡觉，在广场公园、草坪绿地和街道楼角随处可见粪便，他们不仅污染环境，影响市容，而且成为许多病的传染源，一些年轻人牵着与藏獒相似的大狗和强壮的狗在广场公园散步，不顾公众咬人受伤的感觉时有发生。

据相关资料显示，英国有近700万只狗，每天产生约900吨排泄物。这些排泄物不仅气味难闻，而且是细菌、病毒和寄生虫的滋生地。据统计，25%的城市犬和50%的农村犬感染了犬蛔虫。一项随机调查显示，接受检查的60只狗中，有1/4的皮毛上有犬蛔虫卵。医学专家表示，成人犬蛔虫感染率不高，但儿童经常接触，可能对视力造成极大损害。

据相关统计，截至中国宠物数量已超过2.5亿只。由于养犬数量多，免疫率低，近年来狂犬病发病率和死亡率一直居高不下，仅次于印度居世界第二位。。人类狂犬病病毒主要由狗、猫等动物携带和传播。狗是狂犬病病毒的主要宿主，狗一旦患上这种病，就可以通过咬人把病毒传染给人或其他动物，因为他的唾液中含有大量的病毒，并随唾液排泄到体内。此外，狂犬病病毒还可通过各种伤口、搔舔粘膜和皮肤等途径感染病毒。因此人们除了注意不要被狗咬伤外，平时尽量不与狗亲密接触，注重保护自己的黏膜和伤口不被狗舔。

上海市对犬狂犬病病毒的流行病学调查表明，40%的受试犬是无症状的狂犬病病毒携带者。结果表明，健康犬狂犬病病毒阳性率为17%。由此可见，如果没有严格按照程序接种，有可能成为狂犬病病毒的携带者。这种狗隐蔽性强，不易被人注意，他咬人能引起人类疾病，死亡率几乎为100%，但他仍然像往常一样存活。此外，长期养犬不注意卫生保健也会使人患上旋毛虫、弓形虫、钩端螺旋体病、皮肤真菌病等疾病。

在现实生活中，虽然爱犬如子人很多，但真正履行职责的人似乎并不多，这与养狗人缺乏文明修养、知识储备和公德意识密切相关。有多少人在计划和狗在一起之前就已经充分准备好了养犬是一份长期的工作？有多少人知道“按规矩养犬”是养狗人应该具备的最低素质？有多少人能遵守“申请登记、办理准养证、建立档案和健康卡、定时打疫苗、遛犬牵绳、清理犬粪”和其他规则？有多少人想过自己是否具备养宠物的心理准备和客观条件，能真正成为负责任宠物主人？

其实，要解决养宠物带来的诸多社会问题，首先要强化法律意识，自觉遵守公德，科学管理，文明养殖；此外，现有的法律法规还不完善，管理上还存在很多漏洞，而相关执法资源的缺乏，也不容忽视。据悉，自上世纪代中期以来，许多省份和城市都颁布了关于养犬管理的地方性法规或行政规章，根据限养，只能提升《犬类准养证》，然而在现实中，对狗的检查、处罚和处死都很困难，导致无证犬大多属于“逍遥法外”。

目前，虽然城市养犬在免疫、检疫和相关许可等方面都有法律依据，但实施率很低，很难规范养犬。在限制大型犬繁殖、规范活动时间和监管等方面缺乏专门的法律法规。业内人士表示，养犬是人们物质生活达到一定水平后所追求的一种精神需求，如何尊重范围内尊重养犬人民的生活方式，不污染生活环境，确保公众健康和安全，探索各得其所的解决方案，做到两全其美，不仅考验着相关政府部门管理者智慧需要公众的积极参与和落实共治综合。

“一禁了之”到治本通常很困难，加强城市养犬行为的管理，当务之急是要制定和完善切实可行的法律法规和管理制度，确保人们在养犬伊始乃至整个过程中有法可依、有章可循，使爱犬人明白底线，形成自律，不妨碍他人正常生活，不侵犯公共利益和他人合法权益。比如，实行严格的限养规定，居民在申请注册《犬类准养证》后才实施喂养活动，并按照免疫程序自愿接受免疫，定期对宠物进行体检，每天活动面积和时间，禁止任何个体大面积繁殖狗、狗、狗在数字栏上可以与主人的身份证相连，限制主人的人不允许随意丢弃自己的宠物，不遵守规定者将受到严厉处罚。

同时，要借鉴国外关于收养流浪动物的规定，如建立健全流浪动物救助站等机构，避免城市流浪犬和无主犬。根据狗的日常行走行为，主人带宠物到公共场所时，要随时携带粪便污物“收存袋”，并系上“束犬链（绳）”，防止狗四处乱跑伤人。在有条件个地方，可以开辟专门的遛狗场所或者划定遛狗的特定区域和路线，实现疏堵结合，兼顾利益，实现人性化管理。在这方面，深圳的经验值得学习。

宠物是人们生活中不可缺少的一部分，每个人都有选择的权利，但管理不善则是一场灾难。历史上，由于治理不力导致狂犬病泛滥的先例很多。因此规范养犬行为关系到城市文明和公共卫生安全。目前，生态文明的建设正在向前推进，文明养犬已经展开，每个公民都有责任贡献自己的力量，养狗人要树立公德意识，加强自律，文明养犬。相关部门应加大管理力度，完善法律法规，严格执法，使宠物、饲养者和公众在规范中获得自由空间，真正实现人与动物的和谐相处，取长补短。城市的公共环境只有我们共同努力才能变得越来越好！越来越多美！