碧翰烽/文

据日前整治形式主义为基层减负典型案例通报，2025年某市公安局以“战况统计”为名，面向基层公安机关变相开展考核。考核体系庞大繁杂，市公安局机关各部门各单位均对县级公安机关开展考核，共制定几十个考核细则，其中一些考核指标不够合理精准。频繁开展排名通报，市公安局每月对月度考核成绩进行排名并正式印发。

为完成考核任务，基层公安机关需要报送工作台账、会议照片、宣传稿件、手机截图等大量佐证材料，负担较重。还有的县在综合考核中将违规开展的创建示范活动纳入指标体系，有的镇村为迎考需准备大量台账资料，加重了基层负担。

说实话，在当下基层减负纵深推进的情形下，仍然开展如此之检查考核，实在令人有些费解，可以说条条涉及增加基层负担问题，招招都涉及形式主义现象：一是考核体系庞杂，几十个考核细则，该有多少项考核指标？说了要大幅精简考核指标，怎么还会如此庞杂？

二是每月开展排名通报，这是早就被明令禁止的做法，哪怕是变相排名也不行的。

三是涉及台账、照片、截图等佐证资料，属于典型的刻意留痕，形式主义明显，不少单位都已经摒弃了这种留痕之做法。

四是基层创建示范活动已经明令禁止，还敢纳入考核指标体系，令人大跌眼镜。

我不知道这个公安部门，是没有认真学习领会“督检考”的形式主义表现？还是根本就没有将基层减负工作当回事？

只要是认真学习了整治形式主义为基层减负若干规定，以及此前通报的各种典型案例，都能从中找到对应的禁止条款。不知道何故如此？

值得关注的是，类似这样的考核体系，在其它地方是不是也依然存在？或者以另外一种形式存在着？

面对如此庞大繁杂的考核体系，以及频繁排名通报的考核压力，基层公安又该如何应对呢？

一位派出所长坦言，现在基层公安工作压力大、难度大，越来越干的有些困惑和吃力，说过去主要强调打击，完成打击任务就可以了；现在强调主防，强调基层基础、基层稳定、矛盾纠纷排查化解，等等。还有因为防控不力引发的案件，面临的问责压力。

他说，就这个矛盾纠纷排查化解工作，他们派出所包括民辅警就十多人，去年警情有四百多起，派出所参与处理的矛盾纠纷有一百三十多起。要定期开展矛盾摸排，能力有限，有心无力，不仅人手少，而且辖区范围广，加之有很多纠纷并非治安纠纷，靠派出所也解决不了。何况派出所还要其它大量的工作要做，包括有些文山会海、应付检查的形式主义事务。

在这位派出所长看来，基层工作还得要有重点，不能像上级机关那样，样样都要抓，样样都是平均用力，就像考核体系，如果上级各个部门都要来考核基层，那么就很难集中精力抓好重点工作了。

他认为，基层派出所主要是干好两件事：一件是扎扎实实办好每一件案件和每一起警情，这应该是重中之重。

现在有些小案件除了报案登记之后，似乎就没有下文了，连基本的调查走访都没有。而案件虽小，对于当事人来说，就是大事。

再一件就是做好基础工作，特别是关于人地事物情组织等基本治安要素，真正做到情况明、底子清。

最令人担心的是，在上级各种考核检查和问责追责的压力下，一些基层派出所陷入了庞大的“留痕”“避责”当中，这实在需要引起警惕。

毕竟，一个几乎全部靠实战的部门，如果陷入“留痕”大战，该是何种局面？